北方最后一任总代表是李纯兼任。李纯在南北战争中一直扮演和平人士，是和谈幕后重要人物，他也愿意担任议和的总代表。只是迨他出任总代表后，事实上南北已无和可谈。取南北之争代之的是南与南、北与北之间的战事了。北方是直皖之战，南方则更复杂，不但有云南的内战，还有粤桂之战等等。

处理完李纯后事，继任督军齐燮元开具民国八年六月后，和谈代表办事费四十七万零三百五十五元。各代表所购汽车，各代表公馆内化妆台、绣花枕、雪花膏、香粉、字画、代表眷属车费及所用香烛、元宝、麻雀、扑克等项均列入。

这项报销在北洋政.府中本不足为奇，可是在和谈代表办事费中列出，就使人嗤之以鼻了。北京审计院把不能报销的剔出来，苏督和审计院便大打起笔墨官司。

直皖交兵时，段祺瑞为了出师有名，曾指认曹锟张作霖勾结张勋进行复辟。

此时的张勋，脑瓜皮本来就薄，生怕再给自己引来祸端。曾于民国九年七月二十日发电为自己辩诬。

电云：“报载定国军檄文有曹张等勾结张勋出京重谋复辟等语，不胜诧异。勋自丁巳以还，三载于兹，不问外事，近日段氏称兵，京畿震动，室家迁徙，比户皆然。勋既无在京安置之文，讵有私自出京之罪！至于往事，在勋感受旧思，恩图报称，博浪之锥，止于一击。况在徐州会议之时，段氏代表列席赞成，众目睽睽，事实可按。迨夫事举，段氏忽持异议，勋年将七十，但求作太平之民，永拜共和之赐。……”

让张勋想不到的是，直皖战后他竟有了出头之日。这全赖他的亲家张作霖。

这时的张作霖也确实获得了极大的发言权，曾一再电保张勋为长江巡阅使或陕甘巡阅使。

徐世昌和靳云鹏毕竟不同于张作霖这样的草莽人士，总还有些政治头脑。犯了复辟请王朝大罪的祸首能随便起用吗？北京政.府不敢起用张勋，又怕得罪张作霖，便很动了一番脑筋，起用张勋旧部张文生为安徽督军。

张作霖保举张勋为巡阅使，一是为亲戚出力，更想利用张勋扩充奉系的地盘。他可不去理会北京政.府的良苦用心，一再电保张勋未获批准，事没办成，不仅涉及到里子更涉及到他个人面子问题。这是个特要面子的人，于是便怒发冲冠。这张大帅一发怒，可是要地动山摇的，不但徐世昌、靳云鹏怕得要死，，曹锟也不能不有所忌惮。

民国十年一月二十六日，北京政.府冒天下大不违，特派张勋为热河林垦督办。

张勋这时候也依仗亲家牛起来了，说：“我生平只会带兵，不曾学过种树。”

徐世昌便派王乃斌到天津劝驾，张勋倒不算什么，只怕他不出山，对张作霖不好交差。

张勋来了犟劲，就是不肯屈就热河林垦督办，这可难坏了北京政.府。

徐世昌和靳云鹏一再向关外王解释：“绍轩（张勋字）犯过推翻民国的大罪，我们一口气起用他是说不过去的，先让他做林垦督办为过渡，将来再转任其他要职就不怕别人说闲话了。”

徐、靳又怕直系生反感，又回过头向曹锟、吴佩孚解释：“我们用张勋为林垦督办只是敷衍雨亭（张作霖）的面子，是不得已的，请别误会。”

张作霖别看是个粗人，眼界很宽，他对张勋能否得到安置并没有兴趣，他主要是为自身的利益。

于是，他又保荐张勋为察、热、绥三特区的巡阅使。这就充分显露了张作霖已经不满足于做东北王，有意把力量由东北扩充到西北，把察哈尔，热河和绥远三个特区都纳入他的王国范围内。这无疑又给徐世昌和靳云鹏出了个大难题。西北赶走了小徐后，基本上纳入直系的势力范围，就算徐世昌和靳云鹏予天下大不违而不顾，他们敢的罪直系吗？

在黎元洪和冯国璋时代，北京政.府一直为府院之争而困扰。徐世昌当了总统后，不能说府院的关系就理顺了，但毕竟不是主要矛盾。而是在徐的头上，有一个“太上皇”，就是段祺瑞，特别是段坐镇督战处大位之后。

徐世昌不是冯国璋，更不是黎元洪，哪受得了这个。但人在屋檐下，不能不低头，徐世昌在心里，把段祺瑞是烦到了极点，他一直盘算着如何把段扳倒。

直皖战后，徐世昌长出了一口恶气，想到自己总算有了出头之日，终于可以当个像样的总统。让他想不到的是，段祺瑞这个“太上政.府”是倒了，但他头上的太上皇却从一个变成了两个。一个是曹锟，一个是张作霖。甚至不止两个，那个带着一师雄兵，无往而不胜的吴佩孚，不知什么时候，会发出不同于曹张的狮子吼，也不敢不当回事。

两个也好，三个也罢，如果说出什么事，照办就是了。但是，麻烦在于他们的意见往往不一致。

任何一件事，曹锟点了头，张作霖不点头，事情就办不通。而曹张之间代表直奉两系的利益，很多问题并不协调，做“小媳妇”的北京政.府就无法处理，无所适从。

尤其是靳云鹏，他坐在国务总理椅子上，其背景既不是直系，又不是奉系，却是垮了台的皖系。由于他的复杂身份，他在皖系便为大家所不齿，陪了笑脸生存在直奉两系夹缝中，这日子更是不好过。很多的时候，靳云鹏都问自己，何苦当这个难受的总理。所谓身不由己，人说几句激昂话容易，可有些东西并不能轻易放下。

看来，这谁都不容易。堂堂的大总统和内阁总理，尚且身怀如此“恰似一江春水像东流”的愁。那些每日为柴米油盐所累的平头百姓，又当如何度日呢？