南京城。

几日前，无数商人从全国各地突然涌往南京，一时间南京城中的客栈爆满一房难求，就连城中物价都一下子涨了不少，各酒楼中更是处处可见腰缠重金的商人，令得原本就繁花似锦的南京城更热闹了几分。

这么多商人，尤其是各大商号的当家人全部来到南京，着实有些意外。外人根本就搞不清楚为何会有这样的事发生，但知道内情的人却清楚，这主要是因为工部的原因。

大概是近一月前，工部突然间新建了一个司，这司号称铁道司，顾名思义负责的就是铁道事宜。

对于此司的建立，原本并不起眼，毕竟这些年朝廷所建的部门不少，尤其是朱怡成改革官制后，一些原本没有的机构如雨后春笋般冒了出来，所谓的铁道司恐怕也就是如此吧。

可谁都没有想到，铁道司成立没几天，工部铁道司就以朝廷的名义给各大商行包括几家银行发去了公函，这个公函的内容主要是朝廷准备开建一条铁路，并且以此成立一个以铁道司为主的半独立商号机构，这个机构将以商业的性质进行运作，也就是说所谓的铁路运营由官方主导，朝廷和民间一起出资修建完成，在修建完成后运行，根据其入股份额和收益进行分配。

说白了，用后世的话来讲就是工部牵头成立一个铁路公司，然后对各方进行募股，然后用募股的资金来建造铁路，等铁路建造完成后再由这个铁路公司进行运营，按照各自股份所占比例从这条铁路获取利润。

这种操作方式在后世并不少见，比如说中国，遍布全国成为世界第一的高速公路网的建造往往就是如此，由政府贷款和企业投入在各地兴建高速公路，随后再把高速公路的收费权交由专门的高速公路公司，然后再用所收取的过路费来还贷和收回投资，甚至包括后期的获利。

这种模式在后世已经很常见了，可在现在却是一个新兴事物。就连朱怡成也没想到，当他把这件事丢给蒋瑾后，这蒋瑾会无师自通想出这么一招来，也不由得让他出乎意料。

不得不说，这一招倒是比最初朱怡成意图用债券来筹款的方式更好，以国家进行投入，虽然有着一定优势，但同样也有着无法避免的弊端。

首先，国家需要大量的资金投入，兴建铁路所耗费的资金是极其庞大的，就算在和平时期以大明如今的财力恐怕也有些吃力，更何况眼下大明还未平定四方，各地还在继续打仗呢。

其次，国家进行铁路的修建后再进行具体的营运，也就是后世常见的国有企业，这种企业的弊端比比皆是，比如效率底下、服务差、吃闲饭的人多干活的人少、帐目不明、甚至亏损严重等等。

最后，也是最重要的一个原因，那就是未来铁路的发展。中国是一个大国，大明要想真正把各地的铁路建立起来，仅仅靠朝廷的难度极大，而且铁路修建还会牵涉到许多地方的因素，如果全部由朝廷来出面固然会遇到一些不必要的麻烦，但由商人出面就完全不同了，商人为了利益趋势，自然会有办法解决一系列的问题，而那时候朝廷不需要直接出面既避开了麻烦上身，又能以第三方的角色介入协调，以掌握全局。

不得不承认，蒋瑾的这一招的确漂亮，也恰恰解决了这些问题。看来，朱怡成给到蒋瑾的承诺使得他超限度地发挥了自己的智慧，从而想出了这个办法。