张周绍明元年二月初一，张昭完成了对后晋一众节度使的整合，于是颁布诏令。

出安审琦为淄青平卢军节度使。

高行周为沧州横海军节度使。

王周为卫州义成军节度使。

焦继勋为相州彰德军节度使。

符彦卿为贝州永清军节度使。

何福进为邢州安国军节度使。

药元福为恒州顺国军节度使。

对于来自雍凉的自己人，张昭则安排阎晋率瀚海、武威两镇禁军为北京留守、河东节度使。

氾顺为许州忠武军节度使。

刘再升为山南西道节度使。

尔朱景为邓州威胜军节度使。

马鹞子为郓州天平军节度使。

赵匡赞为河中护国军节度使。

山猪儿罗善德为兖州泰宁军节度使。

同时取消了关中地区的节度使设置，设关内道，由阴鹞子任关内道大使兼关内道防御使，负责关西的军情。

刘再升则调到山南西道的襄州任节度使，专门针对南平王高从诲。

政治方面，张昭恢复大唐时期道的设置，设道大使，统筹各道的民政、财政等权。

虽然没有明确规定，但道大使在将来肯定会成为节度使的上级，这是毫无争议的事情。

不过张昭还是为了尽量少刺激这些牙兵牙将，在民政权上，针对河北之地，河北道是虚设，没有实际的道大使。

归属于节度使节制的州县，还是用老一套，但是没有设立节度使的州县，则由朝廷挑选官员管理。

而在财权上，有节度使的州县，由朝廷户部派一员外郎督查审核，通过后，节度使可自由支配，没有节度使的州县，则全部收回国家。

节度使若是所用不足，由驻节度的户部员外郎列表申请，户部审核后，由左侍郎上报批准，朝廷可予以补充。

而这还是河北，若是在河南道，包括后世河南、山东、淮北、湖北北部等广大地区，那就跟原本的雍凉国差不多了。

节度使负责军事，而民政、财权全部交出的政策，事实上变成了总兵。

这也是张昭基本将后晋节度使分到河北之地，而将自己的班底分到河南的原因。

这河北之地要跟刘知远和契丹掰手腕，估计两三年内很难平定下来。

而且自己人已经习惯了节度使不管民政，符彦卿等还没有适应，一次性太激进也不合适。

于是河北就不做大的改动，真正的改革和试点，干脆放到河南。

张昭心中最理想的行政架构，当然还是明清两代的行省制。

但是在这个活字印刷都没有发明，只有凋版印刷的时代并不是很现实。

因为张昭没有足够的官员来治理这个国家，更没有明清那种已经完备的人才选拔机制，要知道现在的科举，可是只有状元的。

而且还不一定每科都评选，榜眼和探花压根都没影子，到了唐末五代，连时间都不固定了。

就目前的这个人才储备，完全支撑不起明清那样的大中央集权结构。

何况明代的集团是利出一孔，好处都给读书人，清代是一边笼络读书人，一边搞了一个整个特权阶层的。

张昭预计，可能在他年老之时，人口增长、商业繁盛，活字印刷的出现让知识普及到了下层，才能有在一定程度上接近明清时期的政治架构。

而现在，不过是修修补补，一边限制唐末以来的藩镇割据，一边还得依靠大包大揽的节镇制度和地方大族进行统治。

内部的整合完成之后，问题就是军事上的了，张昭召开了一次所有派别武将参加的大型军议。

节度使们也只是拿到自己的位置，都还没有去地方，因此人还是很齐全的。

绝大部分将领都看着地图，开始讨论攻打刘知远应该从哪几路出击了。

因为在这之前，张昭发明诏给刘知远，要求他移镇邺都，刘知远则连太原的大门，都没让朝廷天使进。

而这之后，张昭又将北京留守和河东节度使的位置，给了心腹大将阎晋。

还将已经控制在刘知远手中的河北邢、洺、恒等州节度使的位置给封了出去。

这按照正常的节奏，攻打刘知远是箭在弦上了。

而且连刘知远自己都是这么认为的，据锦衣亲军和符彦卿胞弟符彦琳传回来的信息。

刘知远在邺都以北的滏阳集中大量军队，并沿着滏水和漳水以及背后的滏山一带建立防线。

不过就在绝大部分人目瞪口呆的眼神中，皇帝亲卫拿出来的却是淮北一带的地形图。

张昭挥手示意虎广上前来，“虎中郎将，你上前来讲解一下淮北的形势。”