在场人议论过后，李炎又指向姜城门口，在那陶器仓库旁，一个新建的带院子的建筑。

接着，李炎又对在场人郑重说道：“那个院子叫衙门，大家以后遇到不公平的事情或者有困难，比如被人打了，家里的东西被偷了，都可以到那里报案，不用再去麻烦你们的村长，里面有衙差，他们可以帮助你们的。”

说罢，一名警部的民事警卫队长就走到大家的面前，说道：“大家好，我叫姜景，我是衙门局长，你们以后有难题，或者被人打了，都可以来找我们衙门局，我们会将坏人绳之于法！”

这名警卫队长说话很流利，完全符合李炎的要求，衙门局只是民事执行机关，如果有人犯了大错，还会扭送到另一个部门进行判罚。

“原来是这样，就是直接去找那个衙门，不去找村长，我明白了。”

“没错，我也明白了。”

这次，在场人一个个点头，对他们来说，只不过是换一个地方上诉。

但对李炎来说，这有着很重要的意义，设立一个公用衙门，可以大大地削弱各个村长的权力，同时也可把权力集中到自己的手里，这便是封建社会统治的手段之一。

制定法律，群众不再迷茫。

李炎解散了群众，接下来的工作就不需要群众了。

下午时分，李炎将部落的所有部门长叫到了山上的塔城里，在那图腾树下，召开一个会议，这也可以说是一个统治阶级的会议。

比如说，这里有管理工业和商业的人，管农业的人，管军事的，管外贸的人，还有原塔卡部落的高层等

十多人围在一起，一个个看向李炎，李炎之前定法律，建军队等一系列的改革措施无一不令大家叹为观止。

沉默片刻，姜姆慈祥地看向李炎，眼里充满信任，姜姆说道：“炎，你说吧，你叫我们来，做什么？”

自从推举李炎为炎帝后，姜姆和白巫等于将部落的最高权力交给李炎，现在，姜姆的权力被架空，掌握军事力量的李炎，此刻在部落里是名副其实的王。

李炎缓了缓，开口道：“姆，各位，我想成立内阁！”

“内阁？是什么？”姜姆困惑。

李炎看向在场每一个人，接着回道：“在场的都是部落的领队，跟我一起管治着部落，现在，我成立了众多部门，而你们几乎都是部长，每一个人都管着一个方面，对自己管治方面的工作都很熟悉，所以，以后部落发生大事时，大家可以集中到一起开会，商量大事。”

“比如说，部落要建一座城，需要人手、粮食、工具等，所以就要各个部门去协调。”

“这个内阁，就是一个会议，一个让大家商量的会议，以后你们商量好了，权衡好利弊，然后就交给我看，我觉得行，就批准，大概就是这个意思。”

在场人一听，一个个都在思考着。

很快，姜姆就点了点头，满心欢喜地说道：“炎，你的提议非常好，我赞同！”

姜姆赞同了，其余人自然不反对。

现在，确定下来的部门是：工商部，管理部落的工业和商业，部长是壳斑。

农业部，管理部落的农业，部长是樱

外交部，管理部落的外交，比如与其它部落的贸易，部长是羊岩。

军部，管理军队，部长是塔玛。

警部，部长是黑巫。

建设部，部长是一名塔卡族人，叫姜建。