银票达成加章： 孙书记看到这则视频后，马上把张海明和王成都找过去了。 俩人刚进办公室，就看到孙书记甩了个手机过来。 “你们看看吧！到底什么情况？” 王成靠的近，他拿起手机递给了张海明。张海明看得很入迷，随之而来的是表情的凝重。 王成虽然没有凑过去看，但从手机发出的声音能判断出一些东西。 当张海明把手机递给王成时，脸色阴沉得可怕。 “书记，我昨天其实有听说过这件事！但是太忙了，就没去深入了解，这种事…不从机制上去解决问题，恐怕还是要出大问题！怎么说呢？对于最近这个部门的不良新闻频发，我倒有不同的看法。”张海明说。 孙书记眼神明显动了动，他用一只手撑在办公椅扶手、手掌托着下巴，面无表情地看着张海明。 孙书记用眉毛挑了挑，示意张海明继续说下去。 “书记，我觉得目前啊，造成城管这类不良新闻频发的原因有很多，我说说我的理解。” “首先，执法范围和执法权限不明确，比如违停，交警和城管都有管理权限，那谁来管？一般来说，据我了解，因为权限交叉，而导致这块俩单位闹情绪的，例子不少！新闻里也经常出现一台违停车，城管和交警都想对其执法的情况。比如我之前就看过，同一台在人行道上的违停，交警想拖、城管也想拖，结果，僵持不下，交警把城管的车拖走，城管把交警的车锁住…” 张海明其实昨天早就偷偷做了详细的调研，他猜到孙书记会问这些，只是他没有告诉孙书记而已。估摸着也想在书记面前表现表现。 “其次，很多地方城管工作都依赖于外包服务人员。这部分人的来源也五花八门，素养上也…而深入一线可以发现，其实这些没有执法权的协管，往往却是城管管理工作的主力！” “拿我之前听说过的青东区来说，编制人员在办公室吹空调，协管拿着编制人员的执法证到处执法！而这些协管“借用执法”的素养不一，也没有编制所带来的“违法担忧”，因此执法粗暴…所以，当城管局的协管队伍一壮大，人一多，各种不良情况必然泛滥！个别编制人员对这些情况也睁只眼闭只眼——反正你去搞东西，搞到了我有份；被举报了，你是临时工，和我没关系！这种变相的个别纵容，导致个别不良事件出现在新闻里。” 估摸着张海明口渴了，王成先帮孙书记的茶杯接满温开水、再帮张海明接了一些冷水。张海明接过来大喝了一口。 继续说：“再一个，执法违法成本太低了！比如，一出事就说是临时工！可我想说的是，如果没有个别人、甚至是单位的纵容，他们敢这样嘛？所以，出了事不该只处理临时工，他们背后支持的干部、领导都要一起处理！关于执法权，一定一定要明晰，不能把执法权寻租，要明确其违法性。” 这点说到孙书记心坎上了，他坐直了身体，眼神专注。 “最后，思想教育和法律教育的缺失，也是造成这类情况的罪魁祸首！很多协管甚至是个别城管，连执法权是什么都不懂！更别提违法认知了。” “综上，进一步明确细分执法权限；执法本体化、严厉禁止执法权寻租；增加执法违法成本；加强相关人员的思想和法律教育培训；最后，要开通城管的违法举报通道！不能搞包庇，对于举报核实的问题，一经查实严厉处理！” 张海明说完后，可能又临时想到了什么，他说：“我觉得，最要紧的还是要把明确责任本位！很多重大新闻，就是因为没有责任心和同理心造成的！” … 孙书记点点头，他做了总结：“城管是城市形象的管理者、维护者，但这几年，因为个别不法执法者，让这个群体形象…其实吧，城管所管辖的工作领域，都是社会的大大小小的日常琐事，确实容易出现对立情况！但我们要从自身找原因！一定要在群众的角度去想问题。秘书长说的不错，但现在相关权限范围已经由法律规定了，我们怎么做？还得咨询下人大相关部门。” “对了，还有几个与老百姓生活息息相关的执法部门，也要相应改一改了吧！原则是——不给基层干部加压，也不给人民群众找麻烦。具体的相关事宜，明天由秘书长和小王，你们俩组织相关部门开个会研究研究，研究成果报我这看看。”