有了孙卫宗的鼓励，林方政直接了当抛出了第二个问题。 “如果说省直单位派遣干部，可以用约束措施，毕竟派过来的都是35岁以下的年轻干部，比较有前途。那从下面派过来的干部，单纯用负面约束去管理的，会显得很单薄。人都是有盼头才会有动力，在岳山的时候，干部招商引资积极性被调动起来，主要也是因为有很实在的激励措施。” 话刚说完，孙勤勤就急忙说道：“岳山的那一套什么按劳分配、多劳多得的奖励措施千万别搬到省里来了！” “为什么？” “你在岳山这个亏没吃够啊，王定平给你求情才免于处分，可千万别摔第二次。省里面只会更严，你看现在哪个省直单位还敢乱发奖金？连《公务员法》规定的正常加班补助都不敢发了。为什么？不发什么事都没有，发了被纪委知道，每一笔钱都要说得清清楚楚，不然等着挨处分吧。再说了，岳山能有专项资金给你发，商务厅可没有专项资金给你。就你们处室一年下来那十多万的人头经费，根本不够看。”孙勤勤显然对林方政两年前因为违规发放津补贴差点导致提拔副处失利的事情心有余悸，此时见他又要琢磨奖励激励的事情，心里难免有些焦虑。 所谓人头经费，就是按照每个处室的干部级别核算，然后打包分配的办公经费，处级、副处级、科级档次不同。这经费也不是给个人的，而是挂到每个处室的账上，供该处室购买日常办公用品、固定资产、出差报销、公务接待等，全年金额固定，超出自负。当然也不是随便用没有监管，每笔账都要按程序签字后报财务备案才行，不然也是违规的。 林方政当然知道再像岳山经开区一样发放奖金，肯定是不可能的了。这两年的省厅工作经历，让他早就看得透透的了。 在省厅，除了政策规定的年底绩效和综治奖金外，那是真的一分多余的钱都不会有。原先在经开区，每年工会经费如果有结余，虽然不能直接分钱，但是可以趁着年底前换成物资、提货卡等福利发给全体干部职工，账目处理就不多说了。还有一些其他的小数目的、小范围的各类比赛、评选等活动，也能借此给干部职工谋点福利。 可到了省厅，这一切荡然无存。每年工会活动根本没有举办过一两次，一般也是去红色教育基地，花费很少的那种。这样就会导致每年都大量党建工作经费、工会活动经费等等用不完，最后宁愿烂在账上。 从客观上讲，省厅确实是严格按规矩办事的，没有任何违规的行为，值得肯定。 但从现实和人性来说，省厅领导的自律意识就一定比基层强吗？人人都是圣人吗？当然不是。还是源于风险对冲之下的人情淡薄。 违规的事情总是会有一定风险，小违规、擦边球不代表一定不会被追究，只看领导有没有选择以及如何选择。 在基层一个局，局长正科级。如果想调动积极性干出点成绩来，不拿真金白银去赢得干部的喜欢，光靠下面那聊胜于无的股级干部岗位，是完全做不到。在这种情况下，即便是踩了违规的线，他也会去做。 而在一个省厅，厅长都是从千军万马中厮杀出来的高级领导干部，官帽来之不易，是不会像基层领导那样豁出去为下属争取好处的。即便是要调动积极性，他也有二级巡视员、正副处长、下属单位领导班子、推荐国企任职等等一大堆职位，足以让下属抢破头了。根本犯不着自己去冒风险。 “难点就在这里，这些借调干部，干不干好，提拔跟他们没关系，发奖金又不可能，我也不知道怎么去激励他们了。”林方政一筹莫展。 “有什么不好管的，不服管的踢回去，让他们换个人过来不就行了。” 对于孙勤勤有点想当然、简单处理的行为，林方政只能无奈摇了摇头：“把他们换了简单，但工作就会断层，影响的还是申创大局。” 林方政说的有道理，孙勤勤也无话可说了。 孙卫宗放下茶杯，笑道：“勤勤，这一点你还要跟方政学。你想的只是自己的工作舒不舒心，方政考虑的是工作大局顺不顺畅。” “知道啦，夫为妻纲嘛。”孙勤勤说。 “你这孩子，怎么扯到三纲五常上去了。”孙卫宗无奈的说。 “开个玩笑嘛。”孙勤勤俏皮的做了个鬼脸。 孙卫宗也不管她，继续就林方政的话题说道：“方政，我问你，你对自贸试验区了解多少？” “了解的不多，也是突然的事情。”林方政说，“您说的是哪方面？” “假如，自贸试验区批复了，谁来管理？”孙卫宗继续发问。 “省商务厅吧，毕竟一开始就是我们在负责。”林方政下意识回答。 孙卫宗笑着摇了摇头：“如果说申创，是省委省政府交付的政治任务。那批复之后的管理，则属于真正的机构职责。每个单位的“三定”都是经过计算、斡旋、妥协从而最终确定的。所以给一个厅局加职责可不是一件随便的事哦，加了职责，就得加机构、加编制、加人。” “您是说，省里会成立专门机构来管理？正厅级？”林方政问。 孙勤勤突然插了句嘴：“这事我倒是知道一些。” 上一次申创的时候，孙勤勤已经在秘书三处对接省商务厅了，虽然初来乍到没有深度参与，但一些皮毛还是通晓的。 “按照我们原先的设想，自贸试验区的管理机构叫中国（秦南）自由贸易试验区工作办公室，简称省自贸办，为正厅级架构，但并非正式的行政机构。自贸办的牌子加挂在商务厅，与商务厅合署办公，接受商务厅党组的领导。我就知道这些了。” 说的虽然有些绕，林方政还是听明白了！ 简单来说，就是自贸办并非法定机构，而是议事协调机构“省自贸试验区工作领导小组”的常设办事机构，所以才要挂靠在商务厅合署办公。但这样一来，就会给商务厅增加领导职数、内设机构以及人员编制！