“同时将辖区内的城市化比例作为重要的参考数据。

“撤并行政区的问题当然是问题，但解决问题就是你们这些地方官僚的职责所在啊！

“这部分的困难是必须要克服的，这也正是这次改革的重点目标。

“我特别提醒，你们可以将一个部落和村庄，同时引入到城市中，但不得直接以原有部落和村庄作为城市的街区。

“城市化的关键目标，就是要打碎原有的传统秩序和人际关系，所以绝对不能照搬。

“最后是关于战略层面的问题，这其实不能算是个大问题。

“分散的人口集中起来之后，固然没有了动员当地百姓打游击战的可能性，但也事实上形成了坚壁清野效果。

“而随着军事装备的迅速换代，散兵游勇的作战已经很难起到效果了，我们大明曾经也从未使用过全面战争的策略。

“人口集中后的大城市，固然会是敌人的进攻重点，但也是我方的天然防御基地，天然的征集士兵和物资的基地。

“就目前的国际局势而言，没有哪个国家在整体军事实力和军事科技上超过大明，集中决战显然是对大明更有利的方向。

“反而是我们进攻别国本土的时候，别国很可能会考虑组织全民游击战。

“所以大规模城市化，同时放弃偏远恶劣地区的政策，在战略层面上是没有大问题的。

“各位还有别的问题吗？”

一群高级官僚们有的面面相觑，有的低头沉思，大部分都没有马上开口。

朱靖垣的解释，说明了朱靖垣的态度，说明了朝廷和皇帝的态度。

这些新的改革政策，应该是没有推脱的余地了。

想明白这些情况之后，他们就算是还有问题，也只能考虑自己努力解决了。

只有找自己可能没办法解决的问题，才会再拿出来请求帮助。

所以现场低声议论了一会儿，雪域高原的布政使开口了：

“殿下……我们雪域范围内，绝大部分地区，可能都可以算是您所说的环境恶劣地区。

“只有边沿少数谷地，能有三千米以下的海拔。

“关键是，进入高原内陆的道路，没有可以算得上是关键交通线的。

“最近的重要的交通线，也都环绕在整个高原的周围，而很难真正登上高原内陆。

“难道我们要将高原上的所有人口，全部迁徙到周边地区吗……”

朱靖垣想了想之后直接点头说：

“不要说周边了，完全可以迁到整个大明的所有地区。

“天竺、南洋、天南、墨洲、殷洲都可以去的。

“你们雪域总共也就一百多万人，整体全部迁徙到平原上建设一个城市都可以……

“放进中原地区的一个省，那是一点浪花都翻不起来的。”

大部分时代的雪域高原，都不是适合人类居住的地方。

在朱靖垣的记忆中，即便是到了二十一世纪，在已经完成工业化的时代，当地也只有三百多万人口，解放初期更是只有一百万人左右。

那还是气温还是回暖的二十一世纪，十九世纪初的雪域高原比后世更加寒冷。

如果雪域高原是大明的边疆地区，那无论如何也要在高原上留人。

靠人口实际控制这块土地，同时抵御外界势力的侵蚀。

但现在的雪域高原已经属于大明的内陆地区了。

东南部的中南半岛地区已经被算进本土了，西边的波斯和希瓦都是内陆藩属国，南边的天竺也已经完成了撤藩设省改革好几年了。

现在这里已经不是边疆了，大明陆地上的防御前线，已经挪到大秦海、安纳托利亚高原、高加索山脉、里海、乌拉尔一线了。

雪域高原完全可以变成大明本土内陆地区的一块荒地。

反过来说，要为了这高原上的一百多万人，去高原上建设高标准的铁路和公路，还要供应电力和工业产品，单位成本肯定高上天的……

所以朱靖垣的想法就是干脆迁徙到平原上建个新城。

雪域布政使一听朱靖垣这话，顿时就苦口苦面的追问：

“一百多万人口，在内陆地区，最多是一个府的编制。

“那雪域三司和御史等衙门……还要保留吗？”

朱靖垣想了想说：

“雪域高原的面积太大了，直接划归周围任何一个省份似乎都不是很合适。

“这片空旷庞大而特殊的区域，会让对应的省份专门列出一批特殊机构来负责，凭空增加当地的管理复杂度。

“所以相关衙门还是要保留，不过要尽可能的精简。

“层级上要精简，可以布政使司下不设府，直接设少数几个县，布政使司直管县。

“各级衙门内部的部门也要精简，不需要的机构可以直接合并。

“内陆的人口迁徙出去之后，当地衙门的主要任务就是地质勘探、环境观测、旅游开发、巡逻警戒这种维持存在或者配合其他机构的职能了。

“这样这个省份级别的衙门，最终的规模可能只有内陆县的规模。

“不过相关衙门的官吏也都不用担心，雪域地区的人口的迁徙工作，可以作为现有当地衙门官员的关键考成项目。”

雪域布政使的表情和心情都颇为复杂，这种方案定下来之后，雪域这个省份就完全空了。

不过自己的前途倒是不用担心，大食亲王殿下对待下属向来康慨。

只要自己好好配合，按照要求把任务完成，后续升迁应该都是不用担心的。

雪域布政使恭恭敬敬的答应同时询问更多建议：

“属下记下了，那以殿下的想法，我们应该主要向哪里迁徙人口？

“要集中迁徙到一个地方吗？比如陕西或者四川等地……”

朱靖垣基本没有怎么考虑就直接吩咐说：

“就近迁徙，东部的人口向四川、云南迁徙，东北部的向陕西迁徙。

“西部的去天竺和大食国东墨洲地区，东南部的去天竺和南洋。

“直接迁到当地大城市中，直接送进当地的官营工厂。

“很显然，这项工作的难点，是如何将分散的居民集中起来，并让他们心甘情愿的离开。

“不要一味的使用强制手段，可以用工厂能够提供的福利条件来引导。

“如果其他地区给不了太好的条件，可以由大食服装商行和大明航空公司来承担。

“多以组建飞行宣传队，到各个牧区和乡村去宣传。”

雪域布政使的官员再次认真的点头答应着：

“属下明白。”

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