卢象升在大名府担任知府期间，从来没有给大名府的百姓免税，该交的税，他们一文钱也少不了。卢象升做得最多的一件事，就是管住豪强和士绅，别让他们欺负百姓欺负得太狠，当然，也不能完全避免百姓被欺负。

然而就算这样，就足以让卢象升在大名府百姓心中万家升佛了。

在刘明遇看来，大明朝的官员，九成都是起到的作用都是副的，如果没有官府，百姓的日子还不至于那么惨，这就失去了管理的意义。

如果不管不问，让其野蛮生长，辽南很容易出现类似于刘明遇这样的豪强和势力，久而久之，将对辽东的发展是极为不利的。

管理是必须的，但是绝对不能用大明朝的那一套管理体系。

所以，刘明遇只能采取他在大宁的那一套模式，大宁议事府是大宁的最高管理机构，负责管理大宁四州以及丰州六州，共计五十多个县。

议事府的管理的核心，其实就是把整个大宁当成一个整体，互通有无，统一资源，合理分配。

现在刘明遇建立辽南议事中心，其实只是一句话。

当然，现成的议会中心已经有了，比如现在他们开会的地方。不过，这座大楼是刘家军的大礼堂，每当军官晋升军衔，或者表彰作战勇敢的将士，都会在这里开会。

这里位于金石山下，距离刘家军近卫旅永固式军营，只有一千步左右的距离，虽然没有城池，拥有三千余名军队的保护，想来没有什么危险。

“未来的议会中心，建筑模式，与这座大楼基本一样，功能一样！”

刘明遇望着众人道：“在明年春耕地结束以后，我们就开始兴建，各县如果有什么铺路修桥垦荒之类的工程，必须作出详尽的预算申请，由议会中心拨款下去修，注意，是详尽的预算申请，而不是一篇花团锦簌的文章！”

刘明遇是受够了那些华而不实，看了半天都不知道在讲什么的文章了。

这一条对大家来说都是个挑战，谁曾想到大家坐到一块来，把整个府当成一个整体，互通有无？

谁曾想到由一地最高长官统一配置手里的资源？

朱寻面露难色的道：“冠军侯，这恐怕与朝廷制度不合吧？”

“没错！”

刘明遇认真的点点头道：“如果处处按照朝廷的规章制度，那么，本侯如何重建大宁？如何把大宁那化外不毛之地，发展得如此繁华？你们就算没有去过大宁，那也至少听说过，现在大宁人口超过千万，仅仅去年就纳了两个山西省的赋税，这个问题你们应该听过吧？”

事实上，大宁纳税的部分只有大宁中西部以及河套地区，共计向朝廷缴纳税赋二百二十万石粮食，几乎是山西一省的两倍。

“如果，我们学习大宁的模式，辽东还会丢失吗？奴儿干都司还会不听朝廷的招呼吗？如果处处按照朝廷的规章制度，你们就自己玩吧！”

刘明遇放下手套，指着门口道：“本侯马上就走，你们能守住辽南几时？”

说到这里，四州知州面面相觑。朝廷把他们派到辽东当官，就是因为他们没有后台，好地方，有油水的地方轮不到他们去，这十几名官员都属于姥姥不疼，舅舅不爱的倒霉蛋儿。

郭洛甫沉吟道：“只怕这样以来，会激怒朝廷！”

“激怒朝廷？”

刘明遇不以为然的冷笑道：“只要咱们守住辽东不失，朝廷规定的赋税该交就交，他们凭什么管我们？”

刘明遇从头到尾都朝廷充满了蔑视，压根就不将明朝沿用了两百多年的那一套规则放在眼里，这让在座各位都有点不自在，毕竟他们从小接受的就是“君天下”的教育，习得文武艺，献予帝王家，这是根深蒂固的观念了。

不过话又说回来，只要他们按时足额的交纳税款，别去造反，别搞得离经叛道，朝廷一般都管不到他们，哄都还来不及呢，怎么可能会管？

当然，会不会“被造反”就不得而知了，毕竟，这是一个非常操蛋的时代，不是吗？

就在刘明遇在台上讲的时候，赵铁钩也就是黑衣卫的指挥使，也暗暗吩咐黑衣卫的成员，秘密盯着这些官员。

随着黑衣卫成立这两年多来，并没有取得什么有效的进展，赵铁钩也有些急了，他需要表现出来自己的能力。

刘明遇望着众人道：“把辽南四州十五县打造成一个整体，这样的好处是显而易见的，你们大都有从政地方的经验，也没少吃士绅豪族和地方豪强的亏，说句不客气的话，真正的士豪门巨族，谁拿你们这些地方官员当盘菜？”

刘明遇的话可是说到了众官员的心坎上了，皇权不下乡，地方上的事情完全由乡绅把持着，官府很难插得了手，这是因为乡绅完全控制着地方上的资源，县官根本就斗不过他们。

其实，当官的人也不是全部都是贪官污吏，也有一部分人是拥有着崇高的理想，为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。

正所谓理想很丰满，现实太骨感了。

他们这些人不是被豪族腐蚀，成为贪官污吏，就是被打压，然后边缘化。整个辽南地盘是大名府的十倍，人口却不足大名府的一半。其中还有六万五千余名刘家军军籍，再加二十八万劳改犯，也拥有卫所军籍。