百官们在会务人员的安排下，坐在各自的位置上。孟昭、陈平、萧何、郦食其、叔孙通、张苍、蒙毅坐在中间的圆桌边。

黑山穿着一身朴素的，独自走进会场。全场一百多人，齐身起立，向黑山躬身行礼。

黑山来到自己的位置，坐了下来，说道：“大家不必太拘束了，都坐下开会吧！”

大家左顾右盼，没有人坐下。叔孙通说道：“我们怎么能与侯爷同坐呢？”

黑山笑道：“从今天开始，大秦帝国，更名为‘大秦人民共和国’简称‘秦国’。也是从今日起，秦国的官员、百姓、工人、商人人人平等，只有为国家效力的分工不同，没有高低贵贱之分。大家先坐下，今天我们的会议会很长。要改革的地方非常多，不要再浪费时间。”

百官们这才慢慢坐下。

黑山说道：“请大家打开你们面前的会议从今天开始，秦国的最高领导人，官名为元首，下面是内阁，元首和监察部部长由各郡县长官和各部部长选举产生，一个任期为八年；得票最多的为元首，得票第二的为监察部部长。内阁成员有十人左右，由元首直接任命，是元首的智囊、帮手。内阁下来是分财政部、教育部、国防部、农业部、工业部、外交部、法务部、交通部、监察部十个部。各部长官叫部长。全国各级行政单位分四级，分别是郡、县、乡、里。各郡长、县长、乡长、里正只负责配合各部委管理辖区的除国防部、法务部、监察部以外的所有事物，国防部只负责军队的征召、训练、军需物品的筹备、各级万夫长以下军官的考核、任命，由元首直接领导；法务部主要负责律法的修订、颁布，对犯人的审判、定罪，为了司法的公正不受当地郡县长官的制约，听命于元首；监察部是独立的，不听令于任何人，负责监察一切官吏，包括元首。”

黑山宣布完，百官们立刻窃窃私语。因为这样的改革颠覆了在场所有人的认知。

“帅长，你是元首，将来万一您的儿子没有选上元首，那该怎么办呢？”死胖子问道。

“是啊！没有选上怎么办？”百官们纷纷问道。

黑山答道：“元首的任期，最多连任一次，而且在任期结束后，他的三代以内的血亲不得参加元首的选举。我可以明确的告诉大家，如果我当选为元首，且八年后没有连任的话，我的儿子、孙子、父母、兄弟、堂亲、表亲都没有参选元首的资格。所以，各位根本不用担心我的孩子们选不上，因为他们根本没有机会。”

黑山的话刚刚说完，全场一片哗然！大家本来以为黑山搞出这么多事，只不过是想当皇帝，心里过不了篡了嬴秦的皇帝位这一关，换一种说法而与。现在才发现，黑山根本就没有想要做皇帝。

“帅长！自古以来，得势者无不想方设法为子孙后代着想，如果这样，这二十年来，你带着我们浴血奋战，又不传给您的子孙，那是为了什么啊？”木匠问道。

黑山回答道：“以前儒生博士们经常劝始皇帝说‘陛下富有四海，而子弟为匹夫呼’始皇帝都可以做到，我为什么不能。我会把这一条写入国家的法典里，而且永世不得更改。在座的所有人，你们回去要告诉你们的子孙，一个国家的元首不但不能继承，他的三代血亲都要失去参选的资格。”

黑山说完，全场安静了许久，才陆续想起了掌声，掌声越来越激烈。

“彩！”会场内，喝彩之声，一浪高过一浪。

黑山站了起来，示意大家安静。待安静下来，说道：“黑山不才，自推荐参选秦国的第一任元首，由于是秦国第一次选举，我同时推荐陈平当监察部部长。这是第一次推荐，也是唯一的一次，以后选举，再没有推荐一说。同意的，请在你们面前的纸张上写下‘同意’二字；不同意的写‘不同意’三个字；你如果觉得有好的人选，也可以写在纸上，写好了折起来，不签名，由会务人员统一放入箱子中，等下一起开箱。”说完，示意大家开始写。

一会儿，大家写完了，有会议服务人员收集起来，统一开箱验票。

验票的结果不出所料，黑山当选元首，陈平当选监察部部长。意外的是，反对票也有十几张，其中还有三张写着粗话骂黑山的。百官们见有人辱骂黑山，纷纷叫骂道：“是谁敢骂我们的元首，一定要把他找出来治罪!”

张进说道：“帅长，把这件事交给我吧！我通过比对指纹、字迹，我一定把这三个人揪出来！”

“一定要把这三个人揪出来，五马分尸！”百官们纷纷骂道。

黑山示意大家安静，说道：“虽然我有好几种方法，找出这三个人，我也很生气，我比谁都想找出这三个人，但是理智告诉我不能，因为今天这个会议不大朝会，我也不是皇帝。把所有的选票当场烧了，任何人不许追究此事。至此以后，所有的选举都不能以任何方式投票人的自由。”

黑山说完，会场内立刻想起热烈的掌声。

掌声未停，一个年过半百身材干瘦的官员站了起来，说道：“元首陛下!各位大人，下官叫屈喜，是小小的安陆县县令。臣有话要说。”

黑山说道：“请不要称呼元首陛下，我不是皇帝。从现在开始，你们可以称呼我为黑山先生，元首先生。以后也不要称大人，以后官职没有大小，都是为国服务，只是分工不同，大家相互称先生，自称我，可以了！有什么话？请直言。”

屈喜说道：“刚刚那张‘虚伪黑山，在作秀’的选票是我写的!我自己承认。不过，元首先生把选票烧了，不再追究，这个让屈喜佩服，我承认，这点让我看到元首先生不是作秀。”

“杀了他！这个人该死！”百官们义愤填膺，纷纷请杀屈喜。

“要杀把我也杀了吧！”又一个人站了起来，说道：“本人姓嬴，名子婴，是大秦昭襄王的玄孙，没有官职，因为只是始皇帝远亲，幸免于李斯赵高的毒手，刚刚被族人推选为驷车庶长。刚刚那张‘篡位者不得好死’是我写的！”

“还有我！”一员头发雪白的老将军也站了起来，正是关内侯鄣邯，“我就是不服气黑山，老夫活够了，那张‘想做皇帝，何须做作’。”

“杀了他们！车裂他们！”大家纷纷骂道。

米龙骂道：“这个老逼登，坑死了二十万秦军弟兄不说，在函谷关外，不是帅长打败了盗贼，你还在反贼营里当奸人。当时应该把你当叛徒宰了！”

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