大汉原本有十三州。后来，刘偃灭东夷、平南蛮，降北胡，定西戎，收安息、朱罗、百乘、贵霜四大强国，全国行政区划已达足足五十八州。

今日，一百一十六只金雕从帝都洛阳飞出。

不出三日，这个方圆四万里人口一亿八千万的秦汉帝国，已经完全沸腾！

……

……

益州，成都城。

成都乃是益州首府，城内驻着益州三位顶级大佬。

益州都督严颜，掌全州军政。益州知州黄权，掌全州民政。益州刺史吕凯，监察州内文武官员。

从朝廷制度上讲，这就是将益州大权一分为三，互相制衡了。

黄权、吕凯、严颜当然明白这个道理，各司其职，互不相见。即便是有公事要进行协作，也只是公文往来而已。

不过，大汉总后勤部的金雕传书一到，三人就必须通力合作，对益州进行二级战争动员了。

今日，三人齐聚益州刺史府内，商议此事。

“国之大事，唯戎与祀。于公，吾等食朝廷俸禄理应为国效力。于私，吾等受陛下殊恩，理应为陛下效死……”益州知州黄权的声音，郎朗在刺史府内响起。

简单谈了一下这次动员的重要意义之后，黄权直接说了断语，道：“本知州以为，此次二级战争动员，我益州总共应派出五十万大军，支援陛下！”

“什么？五十万大军？”

严颜和吕凯都是深知益州虚实的，闻听此，齐齐惊呼出声。

吕凯问道：“这么多？莫忘了，为了陛下西征，我益州已经派出过十万地方部队了。益州本地，也是需要守备部队的。这次，还能派出五十万大军？”

“怎么？二位不信？”黄权侃侃而谈，道：“天佑五年，陛下一统华夏之时，我益州总人口是两百万左右。如今是天佑二十年，经过外州迁入和人口滋长，我益州人口达到了六百万之众。留下十万守备部队，再总共出兵六十万，有什么奇怪的？”

“话不能这样说。”吕凯面色一肃，道：“原来，陛下出征罗马，对全国进行的是三|级战争动员。现在，也不过是二级总动员而已，离着面临亡国之危才要进行一级动员，还差得远呢！就这种动员，我益州真的需要出动五十万大军？”

严颜也微微摇头，道：“我益州六百万人口，主要是秦汉立国之后，人口滋长而来。十五岁以下的孩童，就占了两百万左右吧？虽然吾等要竭力为陛下效力，但是，过犹不及啊！按照二级战争动员的规定，战争要打，民生也不能完全不顾。出动五十万大军，是不是太多了些？”

“多乎哉？不多也！”黄权微微一笑，道：“二位可知，今日之战，让吾想到了什么？”

“什么？”

“我华夏历史上的，秦赵之间的长平之战。”111

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