孔敏随着马车越往后面走，就能够看到零零星星的一些流民，孔敏看着那些人，已经是饿的面色枯黄，瘦骨嶙峋了，碰到她们的马车，还想要求些粮食吃。

这一段路上，只碰到了这么几个人，孔敏看不下去，就让马车周围的侍卫给她们一些干粮吃，其中一个看上去只有七八岁的小女孩儿，在拿到干粮的那一刻，就开始狼吞虎咽的吃了起来，其余几个中年女人还跪在地上，扣头拜谢……

越往雁城走，流民就越多，孔敏也不敢再像之前一样送干粮了，她就算是再没有见过这样的场面，她也是明白不能够乱暴露自己的。

流民这么多，而她们这边只有二三十人，到时候，若是那群流民真的起了歹心，她们怎么敌得过？

有几个女人发现求这车里的娘子们给点吃的，没有人理会之后，恶从胆边生，她们实在是太饿了……

孔敏最先发现她面露凶光，在她那张颧骨高突，两颊凹陷上尤为明显，「拿下她！」

孔敏当机立断，就让身边的侍卫去拿下她，周围的人本来也是蠢蠢欲动，想要直接来抢的，毕竟，这个马车看上去很是华贵，里面定然是有粮食的，但是，看到率先行动的女人被那带刀的侍卫压下的时候，她们又不敢再动了，怕死。

想到雁城前阵子说会适当的给她们开城放粮，大不了再等一等，总不能还没被饿死，先被人给用刀杀了吧。

「你做的很好，本王还因为你会因为心软，继续给她们干粮呢。」赵文昭看到孔敏的表现，满意的很，若是孔敏太过于善良心软，那就说明，她不适合做朝臣，不懂得拒绝，那就容易被人拿捏，不可重用，但是，一开始孔敏若是不给那些流民干粮的话，又从侧面反应了她心肠硬，没有同理心，那又如何和百姓共情呢？

但是，如今看来，孔敏还是经得住考验的，如今的表现，就是最让人满意的答卷。

孔敏听到赵文昭这样说，不禁哑然失笑，「殿下，您未免将我想的太傻了些，我虽然出身不高，很有可能会偏向于这些百姓，但是，同样的，保住自己的命，也是第一要义啊，刚才给那些流民干粮，是因为她们只有零星几个人，而且还有一个快要饿晕了的孩子，这个时候，情况在咱们的掌控之内，自然是无所畏惧的；但是，马上，我们就要到雁城的城门口了，外头聚集的流民，不下几百人，光看咱们身边这二三十个侍卫，吓唬吓唬她们还好，但是，如果真的露了财，让她们瞧见咱们有富余的干粮，只怕是会不惧这些带刀的侍卫，直冲冲的来抢。

或许，这些侍卫能够杀死几个人，但是，谁又能保证可以全然的震慑住呢，保险起见，就是不让他们有壮胆的机会，等到我们入了雁城，再做其余的打算。

流民一直都被关在城外，也是一件让人忧心的事情，相必，饿殍遍野，也不是殿下想要见到的情况。」

孔敏分析的头头是道，完全说在了赵文昭的心上，对于这些流民，赵文昭当然不会对她们不管不问，反而还要想办法安顿好。

「等到我们进了雁城，有本王的口谕，她们就可以开仓放粮，来接济难民，而且，这些被洪水淹没的城池，也不能够一直荒废，还是需要人去修建的，朝廷会开始征劳役，给她们吃饭，还有住的地方，代价，就是让她们那些壮年女子去修河道，重建城池……」

赵文昭这些想法都是跟赵文澜提前说过的，毕竟，征劳役和奴役不同，征劳役是一件劳财伤民的事情，若非是洪水冲毁了城池，那些百姓怎么可能甘愿

被征为劳役，放弃耕种自己的土地呢。

「殿下，今年灾情严重，粮食减产不说，大部分百姓流离失所，心中肯定怨愤非常，这些没有受到影响的城池还要给她们开仓放粮，损的是自己地方百姓的利益，若是可以，还请您能够上书，奏请陛下，免除这些受灾地区的赋税，对于救助流民有功的地方，可以嘉奖官员，并且减免这些地方百姓的赋税。

如此一来，可以让这些流民被那些没有受到灾情影响的百姓更好接受一些。」

孔敏说的不错，单单是解决了流民还不够，若是说，让人家百姓平白无故的去接济流民，更是争夺城池中的资源，怎么能够没有民意呢？最好的解决办法，就是让她们知道接济流民的好处。

赵文昭对于孔敏的提议，认真考虑了一下，确实，她跟皇姐一开始想的太简单了，每个地方的粮仓都是百姓们积攒起来，防止灾年颗粒无收的，若是都用来接济流民呢，伤害了她们的利益，又怎么会心甘情愿呢……