李由这时候若有所思的点头，轻声说道：“此事其实倒是能理解，秦国其实对有些郡县就是如此做的。曹君今日之言的，倒是令我想到了些事。昔日管子曾提到过官山海，商君也曾提到壹山海。秦国的盐铁素来就是官营，不过有些地方却是有所不同。”

“愿闻其详。”

李由面露微笑，继续说道：“曹君方才之言，其实就有些类似于是秦国的包商制度。有些地方比较远，地方豪强势力极强，所以是给了他们些特权，由他们经营盐铁。当然他们肯定得要完成秦国每年的任务要求，并且是需要缴纳重税，足足有五成税。就比如说巴郡的寡妇清，蜀郡临邛的卓氏。他们也都是负责给秦国开采矿产，炼铁制造甲兵。”

“原来是这样……”

曹秀是恍然大悟，此时此刻也是想到了这事。这些年来他都没考虑到这些，所以也没怎么关心这些事，听到李由这么说后也是反应过来。

“虽然类似，却是有些不同。”张苍面露微笑，淡然道；“秦国如此做，也是被迫无奈。一来是巴蜀两地太过偏远，二来是巴人素来是与秦国有些矛盾。像巴氏负责开采丹砂已经有百余年的历史，若是贸然让他们放弃，而是全权由秦国接手，那么巴人肯定是不愿意的。秦国当然可以动用强权，但这反而会适得其反，很可能会因此导致巴人谋逆。”

张苍顿了顿，继续道：“还有就是就算巴人表面顺从，后续也可以出工不出力。秦国就算是再有办法，也无法奈何的了这些人。所以倒不如适当的放权，一来是能稍微轻松些，二来还能够免去诸多麻烦，三来还能够继续谋利。我会让宗叔提前准备，也是因为考虑到了这方面。”

“原来如此……”

曹秀是笑了起来，连连点头。

张苍则是挥袖拂手，继续道：“除开巴蜀两郡外，其实还有些较为偏远并且是刚刚置郡县的地方，也是如此。曹君先前是泗水郡人，想来也听说过像辽东等地方也有豪族，负责经营海盐乃至矿产买卖。”

“我知道。”

曹秀轻轻点头，作为反贼知道的还是比较多的。就好比说昔日的齐田豪族，其实秦始皇为了拉拢他们也算是相当的客气。比如说允许他们经营海盐买卖，只需要缴纳重税就好。还有像是东海郡会稽郡，都有类似的情况。

说白点，其实秦国也知道他们是刚刚置郡县。因为没有经过长时间的经营，想要治理好当地的黔首，还是需要拉拢豪族的相助。也正是如此，所以秦始皇才会心甘情愿的放权，为的就是能够让他们好好做事，然后彻底归心于秦国。