在集权的封建地主阶级社会，是没有几个人敢提土地改革运动的。

甚至想都不敢想。

毕竟土地改革旨在摧毁封建土地制度，地主阶级也会被逐渐消灭。

等于是自掘坟墓，挖断了统治阶级自己赖以统治的基础。

在大明，地方的统治在很大程度上就是依赖士绅的管理。

除了天下的百姓梦寐以求，作为统治阶级，谁敢异想天开说土地改革？

所谓土地改革，就是指国家对土地使用和制度等方面进行的大调整，包括方方面面的内容。比如土地税收、产权改革、土地使用制度的改革等等。

中国自古以来就是一个以农业生产为主的国家，因此关于土地使用制度的改革，其实一直都需要进行，只是改革的难度不是一般的大。

土地改革又有狭义和广义之分。

狭义的土地改革，是指土地所有权的再分配，即把一部分人占有的土地转移给另一部分人所有。

而广义的土地改革，不仅包括土地所有权的转移再分配，且还包括土地租赁契约的改变。

其实，土地改革是一种通常存在争议的社会安排或改造，其目的是让政府能够管理土地的占有和使用。

土地改革通常由政府或政府所支持的机构发起并重新分配，改革目标一般为可耕种的田地。

但有时土地改革也会变为一种更具有革命性的计划，其中可能包括政府的强行拆除或接受，这也是人们不敢提土地改革的主要原因之一。

但不可否认，无论世界各地，纵观其历史，人民对与土地有关的不满一直是挑起革命和其他导致社会动荡的最常见因素。

对于在土地上劳作的人民来讲，土地所有者拥有特权，即侵吞部分甚至大部分的产品，然而并未对生产做出相应的贡献。

这就是阶级之间的不平等。

因此土地改革通常是指土地所有权由人数相对较少的富有者、大量土地的所有者（如贵族、庄园、农场主，或通称为地主）向那些耕作者的转让。这必然要损害地主阶级的既得利益。

但广义上的土地改革也并非完全是这样的，政府对土地进行的征收以及农业集体化改造亦被纳入。

在土地改革过程中，部分转让会给予地主阶级相应的补偿。

而某些改革甚至不需要所有者的同意，即所谓的土地革命。

朱翊镠对土地改革做了一番简单的解释。在他看来，这尽管很新鲜，但想着几位阁臣应该听得懂。

只是敢不敢想的问题。

然而，申时行、许国、余有丁、王锡爵四位听完都目瞪口呆。

心想朱翊镠这何止是异想天开？简直就是要天下大乱嘛。

沉默半晌后，王锡爵率先开口道：“陛下，臣以为不可。”

朱翊镠笑了笑：“知道朕为什么只单独留下你们几位吗？意在内部沟通，暂时莫让外人知道朕有这个想法，时机尚不成熟，朕也没有说立即实行，只是告诉你们这次清田的目的是均田，也意味着耕者有其田。”

稍顿了顿。