吕不韦作为秦国执政之人，杨明对护军府的规制计划，自然也要得到吕不韦批准才行。

因此，杨明所书的竹简出现在了吕不韦的书案上。

吕不韦浏览着杨明送来的竹简，深邃的目光中闪烁了莫名的光彩，杨明送来的竹简中，记载的东西并不多，了了千字而已，但就只是这千字，吕不韦却已经反反复复浏览了十遍不止。

自嫪毐之事后，就被吕不韦免去了统领罗网之权的吕奇，好奇地看向吕不韦手中的竹简，他不知道，杨明到底是送来了什么东西，竟然能够让吕不韦如此不厌其烦地去反复浏览。

“杨明，可惜了。”在吕奇的好奇中，吕不韦悠悠地叹息道。

“父亲，杨明送来的这卷竹简可有什么不妥吗？”吕奇好奇道。

“不是不妥，而是太妥了，哪怕是我也要叹为观止，若早知杨明有如此能耐，我是无论如何也要将他招入门下的。”吕不韦说话的同时，神色间都有懊悔之色。

“我之前只以为他在兵法武道上的造诣非同一般，现在看来，我那却只是看到了一半的他而已，这是真正的文武双全之人，在武，上马可为大将，于文，下马可为一国之相。”

“这样的人，哪怕是老夫都要嫉妒他了，他在十五岁之前，一直都是赵国武安县下的一乡野之人，怎么有着如此见识，他的师父到底是谁？”吕不韦沉吟道。

在罗网的情报系统中，关于杨明的信息并不少，但在有关情报中，却从未记载过，杨明在政事方面，竟然还有着如此能力。

如果吕不韦只是常人的话，对于杨明送来的这卷对护军府的三史六令的规划，他或许只是将其当成护军府的建制规划而已，但吕不韦身为大秦相国，眼界又岂是寻常人能够相提并论的，吕不韦在这一卷规划中，看到的却是朝堂。

他发现，杨明这三史六令的规制，不仅适用于护军府，只要稍作变通，同样也适用于秦国的朝堂，百余年来，天下七国的朝堂建制，虽然因为各国的国情以及传统不同，各有不同，但在大致的方向上来说，都是朝着共同的方向发展的。

在秦国，三公九卿之制差不多已经成型，但看似完善的三公九卿之制，在杨明这三史六令制度面前，却似乎没有那么完美了。

“大王应该会很喜欢这样的东西，不过，我却只能喜欢一半。”吕不韦摇头失笑道。

三史六令制，若是真的运用在朝堂之上，对相国的权势打击最大，但这六令制，我也许可以用在我这相国府中。吕不韦沉吟着，对于如何充分运转相国府的权势，逐渐有了一个清晰的规划。

在吕不韦的沉吟中，吕奇下意识地看向书案上的竹简，对其中的内容愈发的好奇了。

“看在天纵奇才的份上，我这次就成全他一把，但凡是护军府之事，我这里一律通行。”

在吕不韦在为杨明的设计而惊叹之时，秦王政也在浏览着出自同一人之手的竹简，相对于吕不韦只喜欢竹简中一半的内容，秦王政的惊喜则要更大。

在他脑海中一直存在着的疑惑，在三史六令之下，霍然间变得明朗起来。

“三史分权，是为了收权，只是太过追求机巧，而忽视了效率，是庸王才喜欢做的事情，不是寡人的追求，不过，后世之君，或可用此法，至于六部运用，六令之事，比之九卿来，职权划分确实更加明晰，也更加的有效，未来若有机会，也许，寡人可以尝试着，在身边建立起这样的一套体系。”秦王政自语道。

对于杨明，秦王政的信心是越来越足了，这样的一个人，足以在秦国的朝堂上成为一极，搅动其中的权势，如此，他能够在乱中取势，尽快拿回王权，让自己这个秦王变成真正的秦王，而不是只坐在王位上一言不发的秦王。

三史之中的中书长史，杨明将其推荐权经过赵姬的手送到了咸阳宫中，至于咸阳宫最终会将这个职位赐予谁，是宗室，还是外卿，那就不是杨明需要关心的问题了。

门下长史的职位推荐权，杨明则将其送到昌平君手中，而最终的尚书长史，杨明则将其送到了相国府。

护军府的构建一事，随着一系列的权力交换，逐步走上正轨。

在这个过程中，杨明也不是毫无收获，在禁军的组建一事上，杨明同时得到了来自相国府和楚系，以及咸阳宫的支持，再加上赵姬的影响力，以及杨明自身的人脉，迅速在整个秦国的范围内挑选兵马，前往咸阳来，作为组建禁军的班底。

而在这个过程中，杨明又做出了一件让秦国上下十分意外的事情，三万编制的禁军之列中，杨明独自留下三千人的编制，竟然不再招收各郡良家子，而是将其留给了秦国各郡县中，因为父辈战死，而生活困顿的少年人，这些少年年龄多在十二岁至十六岁之列。

如此一个庞大的工程，若是没有来自相国府的支持，杨明还真的做不到，在如此大的范围内，招收三千少年之人，来组建这支特殊的禁卫。

与此同时，在护军府与内史府和将作府的合作中，即将成立的禁军所需的军营，在甘泉宫南部广阔的原野与山林之间被划分出来。

一处囊括了各类训练场所的军营，在秦王政七年的二月末正式开始动工，杨明将所圈出的土地，十分恶趣味地将其命名为上林苑。