从高皇帝到孝昭皇帝，大汉帝国向百姓收取的地租的比例非常固定，大约在“十一之税”到“三十税一”之间浮动，而大部分的年头都是“十五税一”。

如果遇到了荒年或者灾年，天子还会下令减免当年或者连续几年的地租。

一户有三个壮劳力的人家，能够耕种百余亩的土地，能生产出一百多斛的粟，而只要缴纳六七斛的地租，确实不算特别重。

【一汉亩等同于三分之一市亩】

但是，账不能这么算，因为这是对于有地的农户和来说的。

那些无地而只能租地的佃农，不仅要替豪民富户缴纳地租，更要给他们多纳一份额外的地租。

这份交给豪民富户的地租可不低，有时候要占到土地一半的收成。

因此，同样是种地的农户，有没有自己的土地，是生活好坏与否的关键。

有自己的土地，就能吃得饱；没有自己的土地，就得饿着。

这也是暴秦和大汉军功封爵制度得以延续的重要原因。

刘贺对田延年生出一丝杀意，是因为他刚才那几句话，完全是站在豪民富户的角度来说。

豪民富户把农具买回去，租给佃租土地的农民，然后再多收一成的租子。

看似各得其利，非常公平，但是实际上呢，豪民富户对佃户的剥削却多了一层。

原来只是通过土地进行剥削，如今又可以通过农具来进行剥削。

这就是掌握生产资料的重要性。

田延年看到刘贺的脸色黑了下来，不知道自己是哪句话说错了，只得唯唯诺诺地站在一边，一时也不敢插话。

自从天子登基一来，在田延年的心中，天子是大将军的傀儡，没有实权。

但是最近这种看法发生了改变。

一是大将军对天子日益信任，二是大将军的女儿已经被立为了名义上的皇后。

这也意味着，这新天子已经可以和大将军共享这大汉帝国的权力了。

田延年是那种为了往上爬，可以向百官公卿亮刀子的人，自然明白这其中的意义。

所以现在如今眼目下，他对天子是不敢不敬的。

“田卿的这几句话自然说得也没错，但是大汉的百姓可不只是富户，朕更不可只考虑富户而弃黔首不顾。”

“是是是，陛下爱民如子，倒是微臣考虑欠妥了。”田延年连忙说道。

刘贺看起来说的是自己，但实际上说的是大司农：朕不能只考虑富户，你大司农也不能只考虑富户。

在内心深处来，刘贺很想把对豪民富户一网打尽。

但在大汉，这是不现实的，甚至是自掘坟墓的。

富户豪民可不只是乡野之间占有千亩土地的人，更是诸侯王、列侯和百官公卿。

甚至他刘贺这个天子，就是占有土地最多的富户豪民。

不要说消灭豪民富户不现实，就是要抑制豪民富户也还没有到时候。

“那田卿还有什么法子吗？”

“这……微臣暂时还想不出法子来。”

“嗯，朕有几个法子，田卿看看能不能试试。”

田不吝自然是立刻请教。

“首先是连机碓、碾米机之类的大型农具，不可能户户都配上，那么就可以由县寺出钱，让乡里的啬夫督建，在各里各亭合适的地方修建。”

和后世相比，大汉皇权对乡里还是有一定控制的。

而这种控制，是通过让渡一部分权力来实现的。

乡里的三老、有秩、啬夫、游徼，他们各有各的职责。

除了掌教化的三老没有在大汉品秩之内，有秩、啬夫、游徼都是在大汉品秩之内的——换言之，他们都是朝廷的流官，是皇权的延伸。

其中，有秩总掌一乡之事，啬夫职听讼、收赋税，游徼则管治安禁贼盗。