自从郭斌出仕后，天子便屡有封赏，如今以区区颍川太守之位而得开帐设府之权，可以任命幕中属官，可谓天子的极大恩典了。

郭斌既然被擢升为颍川郡守，手下的一干属吏自然便需要设置完全了。这既是为了使得各人分工明确，权责统一，提高整个颍川郡政府各部门的工作效率，更是为了提拔亲信，酬赏功劳。

人类从来都是社会动物，总需要社会地位，也总会期盼与其劳动、付出与才能相匹配的回报，没有人会为了理想白白为你做事。理想只可作为众人共同追求的远大目标，却不可能成为填饱肚子的东西。

后世那些要求员工多干活，少拿工资的公司，所谓为了公司的理念和员工们共同的“理想”而拒绝发给员工加班费的企业，不值得员工为其效力，亦不会留住真正有能力、有理想的员工。若是连与你共同奋斗的兄弟的基本利益都克扣掉，那么这些理想的价值何在？难道你的理想真的是一文不值吗？又还有谁肯做你的兄弟？说白了，这就是另一种意义上的杀熟。

郭斌深知用利益收买人的劳动力，用感情收买人的忠心的道理。因此在保证身为上位者的绝对权威的同时，郭斌亦会与属下的文武官员或普通士兵、百姓言笑不拘，而在合适的时候，也会以利益收买人心。

如今，回到颍川已经有一个多月了，通过一番实地调查和对这一年来情报工作的整理和分析，郭斌对于颍川郡中的基本情况也有了全面的了解。最重要的是，通过戏志才的情报部门对手下各人的考察，郭斌对于众人的表现有了更深入的认识，是时候任命郡守府属官了。经过郭斌与戏志才的反复研磨，颍川郡守府中新的领导班子终于定了下来。

在郡一级，与县中的职务构成是基本相同的。

一郡的长官称为太守，又叫做郡守，为一郡的最高行政长官。郡守主管一地的行政，除治民、进贤、决讼、检奸外，还可以自行任免所属掾史。而郡守同时还会有一文一武两个官员作为其辅贰。

文的称为郡丞，在边郡的话，被称为长史，是郡守在处理政务上的主要助手武的称为都尉，掌管一郡的军事。郡守的这两个主要副手，与县一级的县丞与县尉一样，都是由中央任命的。

郡丞一职，自秦朝设立后，其职权的范围基本没有大的变动，而都尉则发展为一个庞大的都尉体系。自秦设立郡尉一职后，因为战争的需要，楚汉之际又出现了骑都尉，至刘邦立国后，都尉的含义便不断扩大，又先后出现部都尉，农都尉，属国都尉，水衡都尉，奉车都尉，驸马都尉等等，主要的官阶品秩在比二千石。

东汉时代，都尉的地位不断下降，光武帝建武六年，在内地郡国取消都试，省略都尉，其职由太守兼任，只在边郡继续保持都尉及属国都尉。当然，在出现造反等紧急而极端的情况时，朝廷会临时设立都尉一职，事了则罢。在出现中二千石的品秩下，比二千石的都尉实际上已经降了半级。

都尉一职的削减乃至逐渐消失，实际上是中央政府压缩地方军事权力，将军队收归中央的重要举措，也是中央政府与地方政府的博弈。

郡都尉本为郡守副贰，侧重在军事方面协助太守，但由于边郡的军事防务太重，往往需要把边郡划分成若干个防区，因而仅靠郡都尉一人是不行的，所以许多边郡都在不同的防区设置部都尉，类似于近世的军分区司令，这就在客观上形成了一个个地方军阀。

而都试，则是汉代各郡中每年举行一次的军事演习。汉代平民中年满二十三岁的男子，都要在郡中服役一年，充当材官、骑士，并接受诸如射御、骑驰、战阵等方面的训练，都试即是对他们作战能力的一种考核和检验。都试由郡守主持，都尉及各县的令、长、丞、尉也都要参加，而都试在举行时陈设斧钺旗鼓，仪式极为隆重。

汉代通过都试以加强地方武备，但这也在客观上造成了郡守在军事上权力过大的现象。而这种地方权力过大的问题，虽确实可以加强地方治安，防止农民起来反抗政府，却无疑会给中央集权带来极大的不便。新莽时东郡太守翟义利用都试之机，纠集一郡的兵马反对王莽光武帝刘秀在举事前，亦曾谋划乘南阳郡都试而劫夺一郡的士众。

因此，在东汉初年，光武帝刘秀为了削弱地方军事力量，在裁减都尉的同时亦取消了都试制度，后来也一直未曾恢复。对于这种自己曾经想要或确实钻过的空子，当事人最是了解其中的制度漏洞，因此刘秀废除都试制度也是人之常情。就好像曾任殿前都点检的赵匡胤，深知这一掌管天子亲卫，总额左右卫将军、符宝郎、宿直将军、左右振肃等官的亲卫武将的弊端，在其登基后便将这一官职直接废除了。