“修人事以胜天。”扶苏低咛一声。
他自然知道这句话。
始皇这次巡行，打的旗号便是这个，也一直致力于在天下宣扬。
不过就他知晓的，效果并不怎么好。
移风易俗哪有那么容易？
而且朝廷本就没想着直接改变，只是想借此让世人知晓朝廷的态度，并以此去震慑关东贵族跟士人。
只是嵇恒现在重提又是为何？
他没有发问。
静静地等着嵇恒解释。
不过嵇恒却是话题一转，说起了另外的事。
他开口道：“自古以来，治国者一直需要解决两个问题。”
“发展跟维稳。”
“而大秦因立国理念的缘故。”
“从始至终都走的是维稳的道路，维稳的对象，也并不仅仅是贵族士人，而是整个关东，甚至是整个天下，你为政已有一段时间了，也当发现一些事，就大秦现在的局势，维稳是稳不住的。”
“因为天下冲突太大了。”
“大到不是仅靠武力就能蛮横压制一切的地步。”
“因而黔首始终未集。”
“大秦眼下将贵族跟士人压下了。”
“但豪强却在慢慢抬头。”
“等将豪强压制下去，只怕又会有新的势力冒头，长此以往，大秦只会陷入疲于奔命，最终天下的窟窿越来越大，大到根本就填补不上，即便是拆东墙补西墙也不够。”
“归根到底。”
“其实就落在了治国的另一个方向。”
“发展！！！”
“大秦一统之后，天下的发展停滞了，没有发展，天下的田地也好，财富也好，知识也好，只会不断向上累积，最终变成整个天下盘剥底层，而底层的不满，又会酿成，底层向地方势力的靠拢，所以也就开始出现豪强的做大。”
“豪强眼下依附于官吏。”
“但假以时日，豪强自己踏上了仕途。”
“也就彻底成为地方一霸。”
“甚至是封主。”
“现在的大秦就陷入到了这种尴尬境地。”
“针对贵族跟士人，就会缺乏精力跟心思去针对地方，而针对地方，就会让贵族跟士人得到喘息机会，而最终始终疲于奔命的，始终为各方压榨的底层，只会越发活不下去。”
“大秦需要转向。”
闻言。
扶苏眉头一皱。
他对大秦没有发展持有不同看法。
他也并不认同这句话。
大秦一直有发展。
不然大秦为何建国初，就大兴水利、掘城池、统一度量衡这些，为的便是发展。
而今嵇恒说大秦没有发展，他自然是不认可。
见状。
嵇恒冷笑一声。
他漠然道：“我知道，你或有不同意见。”
“但这就是事实。”
“大秦所谓的发展其实是伪发展。”
“因为发展是为改革服务的，并非是真的为了发展，而大秦每年在维稳上耗费的钱粮，更是不计其数，朝廷根本就没有盈余去进一步发展，最终所谓的发展，都变成了压榨底层，靠着剥削底层的血肉，来促就所谓的发展。”
“发展是于民让利的。”
“而大秦的‘发展’，是靠盘剥底层实现的，底层的生活不仅没有得到改善，反而越发的困顿难堪，甚至到了民不聊生的地步，这真的能算作发展吗？你或许会辩解说，这是地方官吏胡作非为，是好心办坏事。”
“但无论伱如何辩解。”
“大秦的底层没有得到改善。”
“这是事实！”
“我提倡改革，也认为大秦当坚持改革，但从我力主让你去推动天下革新时，往往首先的出发点，并不是从改革出发，而是从钱粮出发。”
“你可知这是什么原因？”
扶苏摇头。
他现在脑子有些懵。
嵇恒面色无比的冷峻，寒声道：“因为大秦这个国家，从立国开始，就已经踏上了灭亡的道路，而大秦一直以来力推的改革，其实只是在不断加速这个灭亡的进度。”
“天下革新不是大秦这么做的。”
“大秦的体制也不允许。”
“夏商周，三代伊始，都重新整顿了天下，但夏商周的体制跟大秦是不一样的，通过覆灭前朝及其他部落，夏商周立国时都积攒了大量的钱粮，也有足够的实力去震慑天下，大秦其实同样有如此先天条件，但因军功爵制的原因，大秦立国时就分发出了很多钱粮。”
“没有财政盈余是没法去搞改革的。”
“一意孤行只是取死之道。”
“我很钦佩始皇。”
“并非是始皇一统了天下。”
“而是始皇真的走对了路，在这没有前人踏足的领域，他走的道路基本都是正确的，而唯一错误的，便是始皇将开国时的钱粮，真的慷慨大方的分发了出去，以至于财政上始终有巨大空缺。”
“若是没有这个空缺，始皇的革新天下，其实极大可能成功。”
“天下革新。”
“首要条件便是政治上高度集权。”
“而这是始皇一直力推的。”
“始皇基本也做到了。”
“虽只是做到了集权于一人，但的确实现了政治经济上的绝对集权，而改革无疑会触动很多人的利益，因而也需要转移外部矛盾，所以始皇开启了南北两线的征伐，大秦奉行的是法制，官吏本身的素养就很高，执行力也足够。”
“至少关中是够的。”
“在这种情况下，大秦的革新其实很容易推进，至少在关中会得到落实，只不过始皇自己恐也很费解，他明明什么都做对了，为何天下不仅没有好转，反而越发的疲敝了。”
“原因去年始皇已经知道了。”
扶苏一脸好奇的问道：“原因是什么？”
“军功爵。”嵇恒道。
“军功爵？”
嵇恒点头，他目光森然道：“大秦可谓是成也军功爵，败也军功爵，全民皆兵的大秦，天下无人能挡，但为维持这个体制，却是每年要花费数以百万千万计秦半两的钱粮，而大秦征收上来的钱粮，摊在维持军功爵的基本运转上，再分摊到庞大官僚体系的俸禄上，朝政不仅没有盈余，反倒会亏空不少，所以大秦只能年年加征田租口赋。”
“最终也就致使了。”