处置过林中果事件，王阳明陷入了沉思：林中果和中药铺被发现了，没有被发现的怎么办呢？赣州城内两三万人口，谁脸上也没有写着一个贼字。难怪过去剿匪屡屡无功，官军兴师动众，别说难以攻打到藏在奇峰险洞的贼巢，即便千辛万苦摸到了贼巢，也往往是贼去巢空。根据调查，往年剿匪，往往是城里官军刚刚出了城门，山里土匪便已得到消息，他们有时间从容地化整为零。胆小的躲藏到更深更荒僻的山里，嚣张地摇身一变，变回了良民，可以大摇大摆地走到山村村民中间，甚至心存嘲讽地打着小旗，站在路边迎接官军。剿匪变成了游戏，变成了官军与土匪之间的捉迷藏，而且游戏的主动方是土匪。更严重些说，已经不是游戏了，而是有些像街头耍猴的，官军成了被耍的猴子。官军的一举一动被土匪掌握了，官军在明处，土匪在暗处。军事和行政的差别在于，行政讲究一个正大光明，军事刚好相反，“兵者，诡道也”，最忌讳正大光明，讲究的是隐晦，让敌人摸不着虚实。
一定要清除赣州城里土匪的眼线，要清除四省八府一州各座城池里土匪的耳目。耳目藏身在居民中，如果把居民都动员起来，人人擦亮眼睛，土匪这些像老鼠一样总喜欢躲在黑暗中的东西，总没有老鼠钻地洞的本事。怎么才能把居民都动员起来呢？保甲法！王阳明想到了在庐陵当知县时施行过的保甲法，那是在乡村互相监督、互助、互保，防盗防贼；现在要移植到城镇里。这是个办法！保甲法从乡村到了城里，内容有了变化，名字也要变化，就叫“十家牌法”。
晚上，王阳明经过深思熟虑，把十家牌法的各个细节谋划妥当。第二天，吩咐下去，找木匠制作几块木牌，让王祥书写制作成样板。
隔天上午，推行十家牌法动员会议在巡抚衙门肃清堂召开，到会的有杨璋、郏文、邢珣、冯翔、宋瑢等。
大堂上，竖着五张十家牌法样板。参加会议的人，每人面前摆放着一张十家牌法的内容介绍。
王阳明开门见山地说道：“打仗，必须防间谍！三五个间谍，比起千军万马，好像微不足道。但是，千里之堤，溃于蚁穴。怎么防间谍？靠衙门仅有的几个校尉，是远远不够的。最有效的办法是人人动员，人人参与。为此，本院拟定了一个十家牌法。各位看一看这个样板。”
大堂里竖着的五张样板，都是长方形，有三尺长、二尺宽。右首上下书写着三个字“十家牌”，从右到左依次竖排写道：
赣县尚书坊街坊长李有信下：
甲户五口：匠籍，马得草、马杨氏、马乾一、马坤二、马震三；
乙户一口：匠籍，龙甘霖；
丙户五口：民籍，朱有才、赛金、朱大能、朱二能、朱小妞；
丁户五口：军籍，杨豪贤、牛玉兰、杨伯顺、杨仲顺、杨季顺；
戊户十口：军籍……
大牌子上，从右到左，按甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸顺序，依次排列着相邻十家的全部家庭成员名单。
四张小些的牌子是每家每户用的牌子，二尺长、一尺宽，右首三个竖字“一家牌”，其中一张的内容是：“赣县尚书坊街、坊长李有信下：庚户七口，民籍。萧朝贵家，四男丁：萧朝贵，四十二岁，水西驿站马夫；萧有裕，二十岁，察院轿夫；萧有良，十五岁，府衙杂役；萧有智，未成丁。三女口：萧薛氏，六十五岁，萧吕氏，四十岁；萧大妞，十六岁，在家女红。”
第二张是：“赣县卫府里、小旗苏慧剑下：辛户九口，军籍，白英勇家，三男丁……”
第三张是：“赣县县衙、宋知县瑢下：丁户八口，舍人胡谭家，五男丁……”
第四张是：“客户黄金、原籍福建上杭县仁爱乡十八都，现开‘慈济’中药铺，租住西大街盐官巷，保人白银……”
五个衙役举着五张牌子，在杨璋、郏文、邢珣、冯翔和宋瑢面前展示了一遍。
展示完毕，王阳明说道：“十家牌法，就是把每相邻的十家编为一牌，十家互相检查、互相监督，共同防贼。十家牌，是十家所有人员的名单。这张牌每天在各家轮值，轮到谁家，谁家值日，每天下午酉时，拿着这张牌子到各家去对照检查。谁家今天夜里少了谁，去哪里了，干什么去了，什么时间回来；谁家今夜多了谁，姓甚名谁，从哪里来，干什么来的，必须查问明白，并要通报各家各户。十家牌上留有一块黑板，每天的动态信息记到黑板上。发现可疑，立即报官。胆敢隐瞒，一旦败露，十家同罪。小牌子各家各户自己摆放，尽量详细。房子是自己的还是租住的，租谁家的，某人有什么技术，有什么疾病；来了客人，从哪里来，干什么的，客人情况要写一张纸条，张贴到自己家的牌子上。啥时间客人离开，才可以撕掉贴条。”
“各位看看手里的资料，牌子后边是本院《告谕各府父老子弟》。十家牌法是强制执行的；《告谕各府父老子弟》是化心的。人人都有良心，能学好谁也不愿意学坏。能劝到居民心里，人人成为良善，土匪就少了帮手，就少了藏身之地。”
《告谕各府父老子弟》有言：
目前土匪狡猾，躲藏城内暗处，利用小恩小惠，设法引诱良善。本院告谕父老，各自教管子弟，切记戒恶劝善，长辈多慈爱，晚辈要孝敬；夫妇和为贵，兄弟要友爱；勤俭守家业，谦让待邻里；勿生奸诈心，遇事少纷争；谋利不忘义，利己不损人；待人多谦让，祸患远离身；衙门打官司，破财又耗神，父母多担心，家宅不安宁。本院有爱心，却少有德政，牌法添麻烦，却能保平安。父老多谅解，互助渡难关。
王阳明见大家在看《告谕各府父老子弟》，便接着刚才的话说道：“这一张张牌子，就像一把把梳头的篦子一样，只要认真梳理，虱子纵有孙悟空的本事，也能把它梳出来。攘外必须先安内。剿匪也是这个道理。牌是死的，人是活的。要认真执行，还得靠人。不能怕麻烦！目前剿匪是大局，一切都要服从剿匪这个大局。杨兵宪、郏都阃、邢府台、宋县侯，各位有什么补充和完善，现在就提出来。”
杨璋笑着说道：“古有宋代王荆公推行保甲法，互助互保；今有皇明王公推行十家牌法，互相监督、防匪防奸。下官赞同推行！”
郏文说道：“王都宪，土匪的眼线在暗处，甚至能够藏身巡抚衙门。谁也不能保证守备衙门和卫衙的围墙与门户就没有一点漏洞。十家牌法真像王都宪说的，是一把把篦头的篦子。守备和卫所衙门一定积极配合。”
邢珣说道：“十家牌法好！各衙门官员都是外省的，吏员和衙役都是本地坐地户，难保不被拉拢腐蚀。这下好了，民户、军户和官户，谁也不搞特殊，谁也不遗漏，自然就少了漏洞。王都宪，赣州府和赣县……”邢珣看了一眼宋瑢，“明天就着手推行十家牌法。”
王阳明点了点头，看着杨璋说道：“杨兵宪，一个月之内，也就是二月二十五之前，岭北道要推广到各县城。”杨璋一拱手，说道：“下官遵命！”
王阳明朝向坐在书案后边记录的王祥，说道：“明天行文四省各道，两个月的期限，推行十家牌法。”王阳明巡视了一遍四位参会官员，又说：“十家牌法，重在落实，重在督促，重在真干。只要真干，一定有成效。”
(本章完)