高弘图笑了笑，又摇了摇头：“承蒙大熙看重，但在下在残明位列首辅，享受过几年人臣之极的待遇，如今年纪大了，做官的心思也淡了，只想回乡去，没有再出仕的想法了。”

“高先生的心思，我们也知道，如今是有一事想要高先生参与和帮忙......”宋献策微笑着说道：“高先生学富五车，闻名天下，又历经都察院、工部、吏部、礼部至内阁首辅，对我中土传统的律法条文和政治规律非常熟悉，因此执政专门指示过，如果高先生愿意，执政会给高先生一个顾问的身份，如同之前的周延儒、陶汝鼐、王应熊等人一般。”

宋献策挥了挥手，身后跟着的清风捧来一本厚厚的册子：“高先生，大熙统一江南，接下来便只剩下东虏了，天下一统，执政晋皇帝位理所当然，但高先生应该也知道，我大熙的皇帝并非天命之君、神赐之主，而是万民之代表，代民牧守天下而已，故而大熙皇帝不同于前代，需律法以约束君权、明确君责，因此大熙国内正在编纂一本总宪，这是暂定的草章，执政想要高先生先看看，更希望高先生参与进来。”

高弘图凝眉接过那本厚厚的草章，一边翻阅着，一边听着宋献策的解释介绍：“这本总宪暂定为八大篇，具体的内章还需要添加和修改，这八大篇分为‘大熙领土和区划、皇帝权利和职责、民众权力和职责、国家权力和立法之权、军事力量、赋税、总宪的修改、其他规定’，这八大篇之后也可能有所添减。”

高弘图扫了一眼目录，直接翻到了‘皇帝权利和职责’一篇，细细的阅读着，宋献策微微一笑，继续说道：“执政晋皇帝位，总宪之中也有规定的流程，所以总宪不敲定，执政就不会称帝，执政说了，我大熙事事讲律法规程，他这个皇帝也不能例外。”

“我粗粗看了一下，这总宪之中的皇帝之权，和前明皇帝之权差别并不大，实际上还是皇帝一人独掌国家，只是将原本模糊的权力分配，用律法的形式清晰的写了下来而已......”高弘图一边细细看着，一边评价道：“不过......天子天子，上天之子，非凡人也，岂可守凡间之法？执政却以律法形式确立皇帝之权责，这是将上天之子变成人间凡众，本身就是在削弱皇权的行为。”

“高先生说得没错！”宋献策有些无奈的笑了笑：“执政说，这本总宪日后定然还是要修改的，皇帝的权力还是太大，责任也还是太小，好比那立法之权，如今还是皇帝一言所决，但日后是要逐步分给谏议院的。”

“只是如今时候还没到，中土的经济结构还没有质的改变，新的阶级才刚刚在萌芽，此时分权出去，必然会被各地的豪强地主握在手中，反倒导致国家分裂动乱、朝廷弱小无力。”

“所以执政暂时还要以实君的形式集权，而且这种形式，可能会持续两三代人.......”宋献策看向北方：“但大熙不能在历朝历代家天下的圈子里打转，终究是要向前走几步的，有些事，就要趁着开国之时定下规矩、扎下根基！”