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八校尉(1 / 1)

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小龙女继续说道此时的刘姓皇统在社会上、包括一部分官僚地主中,已经失去威望。73外戚世家出身的王莽就是在这种情况下迅速崛起,77王莽不受新野田而上书颂其功德者竟达48700人,各地方官吏也不断向王莽献祥瑞,为其制造代汉的舆论。王莽就在地主官僚的拥护下,由“安汉公“到“假皇帝“,终在公元八年十二月,自立为皇帝,改国号为“新“,西汉灭亡。1

疆域

领土范围

汉武帝时期武功昌盛,大规模拓土斥境、威服四海。6元朔二年前127年,遣卫青北击匈奴收复河南地,置朔方郡、五原郡78元狩二年前121年,汉将霍去病出陇右击灭居于河西走廊的匈奴部落79,以其地设武威郡、酒泉郡80,后又分出张掖郡、敦煌郡81元鼎六年前111年,攻灭南越国并进占海南岛,于该地设南海、苍梧、郁林、合浦、交阯、九真、日南、珠厓、儋耳九郡82,又平西南夷设武都、牂柯、越巂、沈黎、文山五郡83同年又平定东瓯、闽越,将其民迁往江淮84元封二年前109年,吞并滇国置益州郡85,将西南边界推进至云南哀牢山和高黎贡山元封三年前108年,灭亡卫氏朝鲜设乐浪、临屯、玄菟、真番四郡86太初三年前102年,又遣光禄勋徐自为筑外长城之光禄塞和居延塞8788,将西汉北疆推进到戈壁沙漠一带,自此奠定了汉地的基本格局到了汉宣帝神爵二年前60年,又在乌垒城今轮台县置西域都护府,正式在西域设官、驻军、推行政令,开始对西域的控制。8990西汉极盛疆域东并朝鲜、南据交趾、西逾葱岭、北抵大漠,国土面积达609万平方公里

二级政区:县侯国、邑、道

邑是皇太后、公主所封的食邑道是设在少数民族地区的县级政区。公元2年,共有县、侯国、邑、道等县级政区1587个。万户以上的县称县令,万户以下的县称县长。26

行部又称刺史部:自元封五年公元前106年始在郡之上又设了13行部,每个行部管辖若干郡国。但此时的行部是监察区,还不是真正意义上的行政区。26

政治

三公九卿

参见:三公九卿

汉承秦制,“置一丞相,十一年更名相国,绿绶”,到了汉惠帝、吕后时期分为左右丞相,汉文帝二年“复置一丞相”,“掌丞天子助理万机”。92其职权大抵如陈平所言:“宰相者,上佐天子理阴阳,顺四时,下育万物之宜,外镇抚四夷诸侯,内亲抚百姓,使卿大夫各任其职焉。”93宰相的具体权力分为五个方面:选官权、督察百官并有一定的执法权、上计考课权、总领朝议与奏事权、封驳与谏诤权。94

汉武帝时期,出于加强皇权、弱化相权的目的,设立内朝逐步对相权进行削弱,并通过频繁更换宰相以及以细事诛杀宰相来加强皇权、树立自身对中央政权的控制。内朝的设立在完成上述目的之后,在汉武帝统治期间对外战争中有着不可或缺的作用,然而,内朝作为一项制度其自身的就不是完善与成熟的。

内朝具有根源于皇权的巨大的依附性,脱离皇帝领导,内朝不能作为一个独立的权力机构存在。同时,宰相不得过问内朝事务,也使得内朝成为政权内部一个相对于外朝的独立单位。总之,从中央集权的角度来看,内朝的设立增强了皇帝对朝政的控制权,使得专制制度达到一个新的高度。使得以宰相为首的外朝逐渐退化成为一个大政方针政策的执行机构。

除了丞相制度外,太尉、御史大夫,分别掌管军事、政务和监察,与丞相统称为“三公”。“三公”之下,设有掌管国家军政和宫廷事务的“九卿”。地方行政机构,除沿袭秦朝的郡县制外,汉初还分封诸侯王,形成郡国交错的局面。郡县官制承袭秦代,封国官职仿照中央。县以下的基层组织仍为乡、里。这样就恢复了从中央到地方的一套统治机构。

选官制度

参见:察举制、征召

汉初,官吏的来源主要有两个:一是按军功爵位的高低,选任各级官吏,二是选自郎官,即郎中令属下的中郎、侍郎、郎中、议郎等。郎官的职责是守卫宫殿和做皇帝随从,如果经过一段时间,中央或地方官有缺额,即可由郎官中选用。军功地主到武帝时已经没落。郎官多出自“任子”或“赀选”,难于选拔真正的人才。

因此,汉武帝即位后,为了扩大统治基础,在除沿用上述制度外,颁行了一套新的选官制度:

察举制。汉文帝时已有“贤良”、“孝廉”之选,但未形成正式制度。武帝时,开始明文规定下来,凡丞相、列侯、刺史、守、相等推举,经过考核,任以官职。不久又规定依人口的数量,按比例选举,取消了资产的限制。这样使察举制逐步完善。

“征召”制。征召那些有一定能力而又不肯出仕的人,由武帝召见,确有才能,授予官职。与此同时相配合的还有“公车上书”之制,天下吏民上书言事,如有可取者,即以其所长,授以官职。

博士弟子考试成绩优异者,也可入仕。公元前124年,汉武帝采纳公孙弘的建议,置五经博士弟子,每年考试,凡能通一经以上者,可补文学掌故的官缺,成绩得甲等者并为郎官。武帝通过这些措施,选拔了一批有才能的人,从而进一步加强了封建统治机构。

法律

参见:九章律

刘邦在入关之初的时候就约法三章,95但只是临时措施。西汉建立后,刘邦令萧何根据秦律制定汉律。除去秦律夷三族及连坐法,在秦律的基础上,又增加三章,合为九章,故称九章律。除了法律之一,皇帝的命令也起法律的作用,必须无条件执行。这是封建专制主义政治制度的特征。

军事

为了巩固封建统治,西汉建立了比秦朝更为完备的武装力量。西汉前期是实行征兵制,以正卒两支来守卫京师。一支为南军,守卫宫城,归卫尉率领另一支为北军,保卫京师,归中尉率领。两支各有两万人。武帝时,各减至一万人。正卒一年一轮换,不利于保卫京师。武帝着手组建职业兵为侍从军和禁卫军。96

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