他猛地看向嵇恒，不确定道：“依先生之见，当从这次防灾救灾着手？”
“另设官署？”
只是这话刚说出，扶苏自己就否定了。
这不可能的。
诚然。
设立新的官署最为一劳永逸，即便一个县就安排三五个人，大秦全国有七百多个县，这也足以安置数千近万人，但设立官署后，也将直接面临一个问题，便是俸禄，这数千上万人的俸禄可非是小数。
而且这官署职能便是防灾救灾，无疑也会动用不少人力去预防。
这一来一回，销可就太大了。
朝廷不会同意的。
扶苏苦笑道：“我还是有些心急了，若是能这么简单解决，父皇也不会一直压着了，眼下朝廷人力、物力、财力都很紧迫，加之因为士官退伍的事，各地还要兴修学室，还要去招揽教书先生，少府已没少上书抱怨，若是再另设一官署，只怕杜赫非得跟自己急眼不成。”
“而且也绝不可能通过。”
嵇恒点点头。
防灾救灾的确很重要。
但单独设立一个官署，就大秦目下的情况而言，实在有些过于奢侈了。
也太过不切实际。
大秦本身体制就有些臃肿，对财政要求也很高，再另设官署，大秦根本担负不起，因而大秦唯一能做的，便是对地方官署进行调整，将防灾救灾的职能，分给相应的官员。
这其实也是大秦的唯一选择。
扶苏眉头紧皱，双眼殷切的看着嵇恒，等待着嵇恒的解决之法。
嵇恒很淡定，淡然道：“其实政策下去，解决起来不难，不过就是跟之前的盐官铁官一样，从其他官署分一些人出来管理，然如果仅仅只是做到这点，对大秦当下的困境是毫无用处的。”
“大秦想要的更多。”
扶苏正襟危坐。
他的身体挺的笔直。
嵇恒道：“大秦要以防范天灾为由，防范人祸，同时不断加深对关东各郡县的控制，并对关东官吏进行一番清理，为北原大军的那些退伍士官腾位置。”
“这才是大秦的主要目的。”
“防灾只是借口。”
“也不会是大秦日后的重点。”
“至少眼下不是。”
闻言。
扶苏若有所思。
经过嵇恒这么一提醒，他只觉眼界开阔不少。
只是对于具体如何操作，还是一头雾水，不过他也知道自己的能力，并未急急忙忙的开口，静等着嵇恒的后续。
嵇恒道：“关东官吏跟朝廷并不齐心。”
“然世间熙攘皆为利来利往。”
“他们其实是很乐意在朝廷的政策下位自己谋利的，等朝廷防灾救灾的政策下去，对关东官吏而言，无疑是眼冒精光的，因为他们又能借此大肆谋利了，而且还有正当理由，这其实也是过去天下的常态。”
“任何政策一旦落到地方都会变形。”
“也都会为人利用。”
“官员的主观权力太大，可以随意左右征发黔首的人选，因而只要对地方黔首做一些刻意针对，便能让很多地方黔首活不下去，到时卖儿卖女、卖田卖屋的事，也就会不断发生。”
“地方的民怨民愤也会再次加剧。”
“即便防灾救灾是为民着想，最后反会背上天大骂名。”
扶苏面色一沉。
他又何尝不知道其中道理？
他早已不是过去对政事一知半解的扶苏了。
但就算知晓，也根本无力预防，只能眼睁睁看着天下糜烂下去，甚至内心更希望朝堂能少有动作，放民休息。
嵇恒看向扶苏，沉声道：“所以任何政策的出台，都不能只管出，不管负责，如果只管出政策，却不想着监管，最终说是为了防灾救灾，然而事实上都会变成人祸的根源。”
扶苏点头。
他一脸认真道：“朝廷定会做好监管。”
嵇恒失笑一声，揶揄道：“你当真以为朝廷能做好监管？”
“监管不好的！”
“朝廷没那么大精力。”
“更没有对天下这么大的控制力。”
“最终所谓的监督制度，只是地方的自纠自查罢了，然这又岂能真的查出问题？”
“只是在人祸上粉饰了一层太平罢了。”
“然这又岂能真的遮得住？”
“一旦地方包不住，那便就酿成了大祸。”
“监督才是朝廷日后的重点。”
扶苏眉头一皱，不解道：“只是按先生所言，朝廷是监督不了的，至少监督不会那么有力，这种情况下，岂非只能放任地方官吏为所欲为？这又谈何监督？”
嵇恒点点头。
他笑着道：“所以过往的监督方式不能用。”
“要换种方式。”
“不过大致还是趋同的。”
“也就是将防灾救灾的职能，交到地方的某个官吏头上，然后准许地方揭发，让地方开展纠察，朝廷知晓后，再出面将这些官吏清理掉，从而解决一部分问题，不过若是这些揭发没有落到朝廷耳中，朝廷自不会有后续。”
“而就算朝廷有意进行监督，效果其实也不会太好。”
“主因便是朝廷对关东控制力不足。”
“地方上下一心，全力隐瞒，就算朝廷知晓，但没有证据，也拿他们没有办法，甚至还可能让这些人变本加厉，而这兜兜转转又回到了老路上，然大秦又岂能经得起这番折腾？”
“就算朝廷经得起，地方黔首折腾的起？”
扶苏恭敬作揖道：“敢问先生的监督之法是什么？”
嵇恒沉默了。
他抬起头，望着又开始飘零的雪，长长的叹息一声，而后冷声道：“只有再苦一苦黔首，然后以待王师，先让地方官吏猖獗一段时间，然后朝廷趁机收集证据，等证据收集的差不多时，雷霆出手，将这些丑类悉数清理。”
扶苏长大着嘴，满眼不敢置信。
嵇恒转过身，眼神很是冷漠，嗤笑道：“是不是感觉很冷血？”
“而就是这么简单的事，朝廷想真的做到，也会无比的困难，甚至是困难重重，为此还需始皇亲自压阵，地方官吏上下包庇之下，就算朝廷收集到了足够多的证据，也不是那么轻易就能将他们治罪的，一个不慎，就可能将他们逼反到六国余孽那边。”
“然大秦又不得不这么做。”
“因为时间不够了。”
扶苏猛地看向嵇恒，凝声道：“你这是什么意思？”
嵇恒轻笑一声，缓缓道：“等始皇的令书下发后，用不了多久，你便能听到另一个消息。”
“始皇将开始第五次大巡游！！！”
今天这章有点散，我写的章纲没有保存，软件更新直接给我弄没了。
明天会三更！
(本章完)