林潇宸所说的内阁组建章程，是大明朝的内阁组建模式，本来在永乐朝时期，内阁只是作为参谋，也就是皇帝顾问的身份存在，他直接一步就给提到了中枢的地位，

“你的想法俺同意,好像没有听到内阁里面有吏部尚书和吏部侍郎，你这是担心吏部自身的权力过大，不宜进入内阁？”朱棣问道。

“吏部负责所有文官的选拔、晋升、罢黜、任职等重要事务，权力太大了一些，吏部尚书的影响力，严格来说并不逊色内阁首辅,如果再进入内阁,必然会冲击到首辅的地位。”

“文官的权力无非人事和财政钱粮，其中人事是重中之重,留着吏部尚书在内阁外围，也能对内阁起到一定的制约作用，人事人事，有人才能做事，吏部尚书对人事方面的权力，需要得到内阁的尊重。”林潇宸说道。

“说的有道理，就按照你的建议来选拔！”朱棣满意的点点头。

皇帝当然不喜欢不受制约的权力，他本来也担心内阁首辅的权力太大，林潇宸提出吏部尚书不入阁，在人事权方面制约内阁首辅，这一点非常符合他的心意，也说明林潇宸是一心为大明着想。

“启禀皇上,臣请求在沿海几个地区恢复市舶司制度，除了要接待外国朝贡的使臣,还要组织沿海商人，到大明东南部的各国进行交易，以此来促进大明与各国的交流，同时征收的税款,划给海军作为筹备经费。”林潇宸说道。

“大明需要加强与各国的交流，设立市舶司，这一点俺同意，只不过，太祖高皇帝有禁令，民间不能和各国做买卖，这是个问题。”朱棣说道。

本来就犯了忤逆之罪，带兵造反攻入京师自己做皇帝，再把太祖高皇帝的禁令给无视了，后世对他就更没有什么好评价了。

“这种民间和海外的买卖，是在密侦司的监视下，也是朝廷专属衙门的组织下进行的，算是半官方途径，并没有违背太祖高皇帝的旨意。”

“皇上要做继往开来的一代圣君，就要达到万国来朝的程度，出海是唯一的途径，不但民间要在朝廷的组织下出海，朝廷自身也要派遣船只出海,宣扬大明作为天朝上邦的气势，令各国仰慕我大明的繁荣昌盛。”

“大明经过这场三年多的大战,不管是财力物力，都受到极大的损失，拿不出多少经费给海军，臣也不能不顾大局，非得逼着户部掏钱，那样岂不是令皇上为难？”

“与海外各国做买卖，以大明的物产换取海外各国的物产和金银，受益最大的是大明，手工业者得到订单维持生计，商人交税用于大明强盛，有密侦司的监视，不会发生什么损害大明利益的事情，这一点请皇上放心。”林潇宸极力说服朱棣。

他先是借用出海属于半官方性质，绕开了前期禁止民间与海外各国贸易的法令，紧接着，也是利用朱棣迫切想要做出一番事业，成就大明一代雄主的心理，促使他下定决心。

朱棣如果真遵守什么禁令，郑和下西洋的事件怎么来的？

道理很简单，只要是对他的权威和声誉有利的行为，那就是合情合理的行为，不管太祖高皇帝有没有禁令，他都不会在乎！

“俺答应了，你打算派谁主持这件事？”朱棣问道。