华夏从来就不是骨子里带着侵略性格的民族，有点绵里藏针的风格，从来也没有想过要开拓四海，去征服别的国家，所以对制海权不是太重视，大明水军一直都是在内海和自家的江河湖泊活动。

哪怕随着视野的开阔，知道大明以外有许多的国家和财富，同样没有动心，愿意和各个国家民族和平共处。

林潇宸的心里很清楚，大明此刻的军事实力，因为自己的出现，带来了关键性的技术，加强了对火器的研发和使用，从而位居世界强国的最前茅，甚至难以找到对手。

常言说得好，居安思危，大明在进步的同时，别的国家也在进步，你不去侵略别人，别人会来侵略你！他现在所做的就是要把海军的基础打好，把制海权的理念，灌输到所有人的心里，历史的脚步难以阻拦，提前这一步，就显得尤为关键。

回来第二天上完早朝，林潇宸在文渊阁召开会议，把昨天提出的户籍改革和军制改革等方案，详细的阐述了一遍，并且要求所有的内阁成员和六部主官，就户籍改革的实施商议实施细则。

“首辅大人，我们大明的户籍制度，可是太祖高皇帝亲自制定的，在大明也是运转良好，各个户籍各司其职，保障了大明的稳定，这次您的户籍改革方案，等于是全部推翻了此前的制度，取消了农户、军户、匠户等分别，让人口可以随意流动，这样会破坏农耕，让各地官府的户籍管理压力加大，下官认为是不妥当的。”

“老百姓可以随意流动，没有了户籍的区别，这就导致朝廷搞工程的时候没有了专门的匠户，朝廷打仗没有了最基本的军户，朝廷稳定需要的粮食，有可能受到极大的影响。”户部尚书郁新说道。

户籍管理是大明户部的职权之一，对于本衙门的事务，他作为户部尚书，自然不希望加大难度和工作量，本来运转的非常平顺，你非要找事搞改革，这不是给大明添乱吗？

更为重要的是，户籍制度是朱元璋这位太祖高皇帝钦定的制度，林潇宸一步步的在搞破坏，先是取消了读书人的特权，紧接着又要把户籍制度改的面目全非，朝野会怎么看待内阁看待皇帝，这不是忤逆吗？

“在我朝开国之初，因为战争的缘故，老百姓流离失所，导致大量的土地没有人耕种，粮食生产遭到极大的破坏，实施户籍制度，达到了有田可耕，有地可种的目的，平稳度过了战争带来的萧条，因此，户籍制度是有很大作用的，这一点我也不否认。”

“以前的户籍制度，把全国人口登记的非常详细，能够把徭役精确的实施摊派，赋税精确的进行征收，便于官府进行管理，这也是一大作用。但是新制度没有取消户籍，只是不再分为军户、民户和匠户等种类，为老百姓提供了更多的生活门路，解决了各地的劳动力需求，相互之间并不矛盾。”林潇宸还是愿意和郁新讲道理的。

毕竟人家也是大明的户部尚书，这项工作的推动落实，需要靠着户部来承担重任，他也不愿意把关系搞得太僵化。