金秋十月，辛苦一年的农作物终于成熟了，各地农民的全家老小一起下田，将地里的粮食尽快收拢回来。

不过，还没有等到他们享受一口丰收的成果，凶狠的胥吏就冲了进来，将他们的口粮尽数抢去，一粒都没有剩下。

随后，在青徐两地，就爆发了大范围的黄巾起义……

东莱黄县，府衙之中，郡内的官吏世族齐聚一堂，人头攒动。

此时，几乎所有人都猜到了聚在这里的目的，毕竟，经过几个月的传播，大家都听说了府君的税制改革方法。

因此，这里的人们，大多愁眉苦脸，三三两两的聚在一起，交头接耳，议论纷纷。

很快，伴随着一阵脚步声，刘备身穿戎装，带着一队护卫，走了进来。

看到他的样子，众人立刻就安静了下来，虽然对于他的改革计划很是不满，但却没有人胆敢表现出来。

刘备站在高台上，对着众人环视一圈，朗声说道：“诸位，本府刚刚得到消息，就在不久前，青徐两州爆发了大规模的民变，虽然我们东莱情况稍好，但也不容乐观！”

这个消息，他们也都得到了，不过，毕竟还没有发生在自己身边，不会有什么深切的感受，仅仅只是咒骂了几句。

看到众人沉默无语，刘备就伸出一根手指，大声问道：“现在是什么时候？”不等到他们回答，他就自己说道：“十月！正是丰收的时刻！恰恰就在这个时候，爆发了大范围的民乱！”

“为何会如此？为何会在粮食丰收的时候爆发？原因很简单，官逼民反！”刘备对着众人，大声喝道。

下方众人全都低下头，屏气凝神，默默不语。

过了一会儿，刘备深呼吸一口气，继续说道：“虽然咱们东莱还没有爆发，但也情况不妙，而且，用不了多久，其他州郡的叛军就有可能进入本郡——”

“因此，本府决定，立刻实施税制改革！”

他的话音刚落，下方众人立刻就嗡嗡嗡的讨论不停，虽然他们也早就已经知道了新式税法的内容，但却没想到，会在这个时候实施改革。

站在那里等了一会儿，刘备就咳嗦一声，让他们安静下来，大声说道：“具体改革措施，我想大家都已经知道了，我在这里再讲一遍，那就是摊丁入亩，纳税当官！”

“也就是说，以后只对各地田产征收租税，其他的所有赋税，都不再征收，而且，只要能按时缴纳一定的税收，就能当上议员之职！”

大家对于这份改革，早有耳闻，此时听到，也没有任何反应，仅仅只是沉默不语，作为反对。

“现在，我就发布第一个命令——”刘备环视一圈，大声说道：“从此刻开始，就要立刻暂停征收赋税！无论是谁，都不能再从百姓手中征收一粒粮食！”

“而且，我会向广大百姓宣传，要是有谁再向他们征收赋税，那就杀之无罪！”

可以想象的是，如果实施税法改革，全郡各县的胥吏就会在最后时刻疯狂一把，更加凶残的向普通百姓敲骨吸髓，并把黑锅推到新式税法的头上。