在刘佩的印象中，因为此时民智未开，所以教化民众，打开锢是当务之急。所以这里面设置最多的就是学堂和老师。其次，每个村里都要有一名村长和一名民兵队长。他们都要由官府派出。第一批人刘佩已经有了人选。就是那些伤残老兵。

方德刚翻着手中的小册子，听完了刘佩的讲解，感叹着说道：“主公却有大才！若是按照主公这种设置，每个官员的责任划分清楚。如果出现了问题就可以追责。这样有利于官府的运作。只是这内部监察司多有不妥！想来这内部监察司大概就是厂卫直流一般吧？”

方德刚似笑非笑的说

刘佩斩钉截铁的说道：“能！肯定能！”

刘佩说道：“大明朝官员的俸禄倒是低，低到连吃口都吃不起！可是也未见官员清廉啊，反而贪渎之人比比皆是！至于清廉之人，大明国朝200多年也就只出了一个海瑞而已。”

刘佩说道：“此事倒有个说法，就是本朝的俸禄实在太低了！做官的人都是读过书的，都讲究体面。迎来送往也就多一些。所以我给了他们比较高的俸禄，让他们生活得舒服一点。至于能否减少贪渎，我看不可能！这样只能让一部分心怀良知的人不伸手，其他的贪婪之辈还是要伸手的！不过我给高薪的目的是为了破开潜规则，让大家不再弄什么漂没之事！再加上内部检查司的监督也许能好一点！”

方德刚虽然倾向于传统文官的地方比较多，但是面对解决治乱循环这事的可能办法，他也非常有兴趣。如果真的能解决治乱循环，他和刘佩两人已经不单单是名留青史这么简单了。恐怕封圣也是可能的！这可是作为一个读书人无论如何也拒绝不了的惑。

所以，等两人赶到胶州下车的时候，刘佩的那个小册子已经被涂改得面目全非了！不过好在刘佩的主体思路还保留着。

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