在各级官员被关押接受调查期间，议事院的协商会议也暂停。按理说，汉唐联邦的各级行政机构停业关门，汉唐联邦会出现意想不到的动乱，由于联邦实力最强的几个世家比如说仙家、狐族、玄鲲族、芳家、乙家、绝家等等，大约八万名最低修为都在元婴境，最高修为已经达到了合体境五六重的修行者完全听从首领古旻，在首领古旻的授意下，维持着一方天地大阵内大约五百万平方公里的治安，汉唐联邦除了人心惶惶外，根本没有人敢寻衅滋事。
经过七日的调查、找寻、缉拿，新风部和新的内府卫队共缉拿扣押了十七万名修行者和少部分凡人。这十七万人，都或多或少地参与到了偷挖灵石一案中，其中大部分人还牵涉到联邦十七年的贿选当中。当年，很多人为了瞄准了兵部的联邦卫队位置和议事院议员的位置，还有其他各部主事的位置，不惜承诺事成之后给推选他们的人或者世家团体一定的好处，致使他们得到了很高的支持率，最终成为汉唐联邦的掌权者。
这些当选的官员就职后，为了兑现当年的承诺，就串通一气去偷偷采挖灵石，而采挖的灵石暂时寄放在总库府，因为总库府是汉唐联邦最安全的地方。虽然看护总库府的仅仅是一些化海境凝气境修行者，但是联邦的制度和法律所限，同时实力最强的几个家族比如说狐族、仙家都比较守规矩，那些实力不及狐族和仙家的世家也就不敢动歪心思到总库府上面。这些暂时存放在总库府的灵石，只等这一届民选官员卸任后全部瓜分，这是从第三次选举之后就形成的规矩，只可惜对“国事”不闻不问的古旻一直被蒙在了鼓里。
面对十七万罪犯，这么庞大的一个数字，古旻根本就不敢发怒，只是觉得羞愧万分，把自己关在屋内不愿见人。
回想前世，那些历史上的好皇帝，哪个不是起早贪黑地批阅奏章、审理国事，即便如此，那些大臣官员还会背着皇帝做下许多违法勾当。自己开创了汉唐联邦，制定了制度和法律，然后就把“国家”完全交给了制度和法律，从此自己把自己当做了摆设。要知道，制度和法律都是死的，而操作这些制度和法律的人都是活的，单靠死的制度和法律是根本约束不住那些活人的。这里面，最缺乏的就是一个监督，可是负责监督调查的风部竟然也被腐蚀了，完全失去了监督的调查的作用。
一向自我感觉良好的古旻，此时才发现自己是多么的可笑。被十七万的一个超级团队拿自己当猴耍，而且还是接连耍了好几年。要知道，即便是目前为止，一方天地大阵内的汉唐联邦百姓才不过七十多万，而这里面还有二十多万来自真元仙国的修行者。除去真元仙国的修行者，汉唐联邦原本的人口还不足五十万。而这五十万人口当中，就有三分之一的人拿他们的首领古旻当猴耍。
由于联邦各级官员没有一个干净的，因此对这些违法的官员进行审核定罪就无法用当今的刑部官员。无奈之下，古旻重新启用了联邦十年之前的那些曾经担任刑部官员的闲散人员暂时充当刑部官员，对涉案人员进行审理量刑定罪。
经过二十八天的审核，十七余万涉案人员中，有三百九十二人罪行深重，被判为死刑，其余的涉案人员轻则监禁一年，重则监禁五百年。
由于汉唐联邦大多数人都是修行者，当初制定刑法时，暂定最长监禁为五百年，也是当初针对汉唐联邦绝大多数修行者都是化海境以下而定的。如今，汉唐联邦最高修为者已达到了合体境，并且那些妖族修行者有着非常长的寿元，监禁五百年已经不能约束那些高修为修行者。只因汉唐联邦的制度和法律都必须通过议事院议员协商讨论而制定，暂时还没有对汉唐联邦的法律进行修改，只得按照前期的最高监禁五百年来量刑定罪。
十七余万涉案人员受到的刑罚是不同的，但是有一点是相同的，那就是所有涉及贿选的人，众生失去了选举权和被选举权，等于是被剥夺了终身政治权利。
在这次整顿中，唯一没有获罪的四大家族中曾经担任过行政官员的人就是雨如烟。因为，自从联邦二年起，雨如烟便醉心于诗歌书法，并从此进入科学院进行一些科研工作，在联邦十二年，进行第三次民选时，雨如烟主动放弃了仕途，不再担任任何官职，以至于这次其身清白，没有获罪。这里面，包括雪瑞灵都因为灵石和贿选一案，被判监禁五百年。四大家族中古旻认识的有印象的比如说思古都、花芳然、雪国盛等十七人还被判了死刑，四大家族的老祖思枉然由于知悉儿孙们贿选和盗窃灵石而隐瞒不报，获罪监禁一百年，剥夺政治权利终身。
汉唐联邦一共七十余万人，竟有十七余万人获罪被监禁，这里面还牵涉了古旻多年来的好友思枉然，这让古旻痛心疾首，万分愧疚当初不该对“国事”不闻不问。如此大比例的人获罪，这其实就是古旻的最大失败，也让古旻认识到治理国家根本不是儿戏，自己也根本没有治理国家的能耐。
闭门反思了许久，于联邦十九年十月十一日，古旻在紫罗仙、妙全、古阳、芳无病、花满天、空留念等修行者的劝慰下，走出了内府，召集了历届担任过联邦议事院议员而没有获罪被判监禁的人汇聚于议事院，重新对汉唐联邦的制度和法律进行一次全面的整理和修改。
第一条，也就是最重要的一条就是副首领的权力和资格以及选举制度。
古旻经过这么长时间的反思，觉得自己根本不适合管理一个国家，自己必须将管理国家这样的大事交给一个有能力治理国家的人。自己的首领不变，但应该像前世很多西方国家的国王一样，不直接管理国家，只是作为一个国家的象征。这样一来，副首领就相当于前世某些西方国家的首相一样，全权代理国王对国家进行管理，而这样的首相或者说副首领必须经过普选产生，并且还不能一直担任下去，必须有个竞争机制，这就是任期的问题。
鉴于如今这个世界跟前世不同，这里的主导者是修行者，因此副首领必须从修行者当中产生，而且还必须具备相当强的修为和实力。最重要的是，这个副首领不能因为修炼而耽误了国事，这就需要副首领是个修炼到了止境的高修为修行者。
在汉唐联邦，修炼到了止境的高修为修行者当中，人类当中也只有紫罗仙修为最高，其余的那些修行者虽然都突破了第二止境，达到了分身境，但是他们都没有达到止境，还需要经常地闭关修炼，不可能让这些人来担任副首领。再者，超越出窍境的止境修行者在汉唐联邦也有很多，比如说狐族的那些修行者以及玄鲲族的修行者。如果规定参选副首领的修行者必须是超过出窍境的，那么汉唐联邦的首相就只能由妖族修行者来担任了，这显然不是古旻乃至整个汉唐联邦人不愿意看到的。于是，古旻提议，暂时参选副首领资格的修行者，最少是出窍境九重以上的止境修行者，而且每个家族只能推荐一名修行者竞选副首领一职。
对于首领这样的提议，议事院当然是毫无争议地通过，并将之制定为法律。
然后，就是副首领的任期。
在前世，古旻知道一般首相或者总统的任期都是四年，可是这个世界很是不同，即便是出窍境修行者就有五千年的寿元，如果制定任期为四五年的话，显然不大合理。可是，通过鲲宇靓介绍，灵族的出窍境亦即六级精灵只有五百年的寿元，而汉唐联邦日后很快就会有灵族的精灵成为合法百姓，很有可能日后汉唐联邦的副首领还会由灵族的精灵来担任。于是，古旻暂时提议副首领任期为十年，任期满后，进行新一轮的选举。对于古旻这样的提议，议事院当然还是全部通过，没有人提出异议。
最后，就是副首领的权力问题。
针对这个问题，议事院展开了一番激烈的争论，大部分人都觉得副首领不应该具备跟如今首领一样的权力，副首领必须还得听首领的。在古旻的一再解释和劝说下，最终制定副首领除了无权管理风部、科学院、内府卫队之外，其他包括议事院都要接受副首领的管理。
为了制衡和监督副首领，在古旻提议下，汉唐联邦又成立了司法部，不管是谁，只要风部提供给司法部任何人的犯罪嫌疑，司法部都可以指使刑部将之暂时缉拿关押，对嫌疑人进行审核调查。十日内调查不出违法犯罪确凿证据后释放。