常备军共有五支，全部都是骑军，分别是高远和杨可世统领的八千人的万胜左军和万胜右军，阿古哲率领的由万胜军和奚军组成的五千人的大鹰军，作为周南的亲卫军，相当于契丹皇帝的大帐皮室军；王三疯率领的五千黑铁军组成的鹰军，作为余里衍的亲卫军，相当于契丹皇后的属珊军。还有一支就是萧老六的三千铁骑，也是拱卫燕京城的部队。

这五支常备军，其实就是周南和余里衍的私人兵马，共计有两万九千人。除了兵器甲胄，这五支常备军将会配备三到六架不等的飞车和火箭弹，作为最精锐的军队，周南当然会配上最好的武器。

边塞军现在共有七支，分别是驻扎在居庸关的张元的右铁鹞子军、驻扎在古北口的赵老三的左铁鹞子军、驻扎在卢龙道的高守忠的虎军、驻扎在山海关的石岳的熊军、驻扎在芦台镇的陶谷的龙军、驻扎在归义和新城的贾老六的凤军、驻扎在乐安亭的王顺舟的飞龙军。

其中除了陶谷的芦台镇因为河汊纵横，边境又长，不易防守，配备了三千步军，五千马军，王顺舟的飞龙军是水军，刚刚建成，只配备了两千步军，五百马军，其余五处边塞军都是两千步军，三千马军的统一兵员配备。

各军统一发给了各军的旗号和兵符。相对于常备军、边塞军和驻屯军，兵符也分作三种，金符、银符、铜符。在兵符上刻有字号，每个兵符是由左右两半组成的，左半兵符预先交给每支兵马的主将，有事则由马步军都指挥使司派人持右半兵符和将令去面见主将，太小、长短、字号相合，则按将令发兵，事情结束，仍把右半兵符归于都指挥使司。

这样的改变，就没有了以前手下的士兵东拼西凑的局面，只有兵将一体，才能发挥出这支兵马的战斗力。而且，兵符和旗号颁发，再也不会出现以前那样，要传信，随便派人跑过去就能调来兵马的混乱情形了。

至于官制上，周南懂得少，主要是余里衍的主意。旧辽的官制分成南面官和北面官，北面官是契丹人的官制，南面官是汉人的官制，管的也是分成契丹人和汉人。这一次改变，全部都变成了汉人的官制。而契丹人和汉人，还有其他在新辽国的各族百姓，则都一视同仁，没有了高低贵贱的区别。

现在事简职专，大部分政务仍交由虞仲文的留守府来办，基本上六部中的吏部、户部、礼部的事情仍旧包含在内，刑部则由张英墨的夷离毕院承担了。康宫弼的三司使司，现在还能忙得开，等日后边市开了，来往客商多了，事情多了，再专门调整。

而工部，周南则完全改成了将作监。下一步，周南准备将所有精力投入到将作监中去了。