战时乡屯长有权实行军管，介时，乡屯长总领全乡，同样，军管时，掌权的乡屯长，对于另外三个部门，只有监督权、提议权，而没有管理权。

如此，军政将分离开来，又将司法、执法、行政，分离开来。

详细的规定，一会我再命人拿给你！”

桓阶只觉耳目一新，蒋琬只说了主干，其就已经预测到这套管理方案，带来的巨大好处，情不自禁的拍起了手掌：

“彩！

正所谓寸有所长，尺有所短，全能之才，世间少有。

如此，将分工明确，各展所长，下官仿佛看到了未来，我曹军治下的一片清明！”

军政分离，司法、执法、行政的分离，是后世数千年，总结起来的治国之法，是历史的长流，优胜劣汰，选出来的。

其好处，其超前，其先进，远远不是桓阶、蒋琬两人，想的那么简单。

新的管理方案，前期的阵痛也在所难免，这是跨越时，不适应、不成熟的结果。

但适应之后，初步掌握之后，有着无与伦比的效果，行政办公的效率，军事的灵活『性』，司法、执法之清明，根本不是时下这县长、太守一把抓能比的，可以说是赤『裸』『裸』的碾压汉朝的治国之法。

因此，曹『性』才会出动麾下的一位“丞相”，一位代理“丞相”，还有新楚县的曹鹰这员嫡系大将。

某种意义上来说，曹『性』正在尝试着，将人治社会，向法制社会，转变。

等到在汉权旁落之后，曹『性』正真做了一方军阀，那时将在治下全面推广起来。

见桓阶已经答应，蒋琬对着远方的一个一直关注这里的守卫，挥了挥手：“叫他们过来吧！”

只见，一身道袍的宏德，左右是两位师兄弟，身后还跟了三十位十二三岁的小道士，走了过来，除此之外，还有一队文吏、武官。

一行人对着两人就是弯腰行礼：“见过蒋长吏，桓县寺！”

“这是？”

一队文武，桓阶还算明白，一队道士，又是什么意思。

蒋琬对着桓阶笑了笑：“这三位道长都是南岳观的法师，奉主公之命，前往楚中县建设道观，弘扬道法，劝人向善！”

“福生无量天尊，贫道宏德，楚中新道观观主！见过县寺，以后还请多多关照！”

宏德不卑不亢的向桓阶行礼。

“有道长……”

桓阶刚想寒暄几句，一见一队文武中领头的人，顿时被吸引了过去，有些惊讶的道：“曹封？主公怎么舍得将你安排来我身边？”

曹封年少有成，武艺高强，为假子营的佼佼者，曹『性』将他留在身边陪养的时间最长，假子营学习一年半，以天罡三十六一甲的成绩，提前毕业后，就一直留在他身边，已经一年有余了。

曹封如今已有近十七岁，长得更是高大威猛，足足有八尺多，完全就是成人的身高，一身玄『色』铁甲，暗红『色』披风一甩『露』出一个加长版的剑柄，以及一个巨大的剑鞘一截。

其正了正铁盔：“见过县寺，阿翁命我和弟弟曹雀，跟随你左右，保护你的安全！”