大燕国历938年，大燕女皇发出了两道诏令。

诏令之一，是为皇恩令。

所谓皇恩令，便是让女皇的恩泽福泽四方。

而若想要得到女皇的恩泽，各地的乡绅和土财主，便要自发的从腰包里拿出钱来。

这钱不是白拿的，全部都会记在女皇的小本本上，将来若是有哪一家的子孙后代想要求取功名，有了女皇账本上的恩泽，这子孙入朝为官的几率，就要比寻常人大一些。

诏令之二，是为纳贤令。

所谓纳贤令，便是举国之内抽调人才，用于水渠的建设和开发。

纳贤令一出，每家每户都要至少派出一个青壮年来参与水渠的建设。

什么？你不想出人？

可以！

那就拿钱吧！

一个名额一千两银子，你若不拿，轻则抄家，重则问斩！

这两条诏令一经颁发，举国震惊。

尤其是满朝文武，就更是被吓得不轻。

这些成了精一样的官员们心里明白，女皇这是在明晃晃的敲诈。

你要不出钱，就得出人。

而她们这些人养尊处优惯了，又对家中的女儿们极为娇惯宠爱，怎么可能会眼睁睁看着女儿被抽去兴修水利？

谁都知道，所谓的参与水渠的建设和开发，不过是说的好听而已！

一旦人被带去，就是要去做苦力的！

于是，满朝文武无奈之下，只得上缴钱财，以保住家中女儿们的平安。

这带头之人，正是宸君的母亲，丞相大人。

两条诏令一出，举国上下一片哀鸣。

不过，也有例外之处。

那就是，各地涌进去的那些难民。

因为，女皇在两条诏令之外，也下发了关于安置这些难民的办法。