在人口集中的地方发展手工业和工业，扩大城市规模，在城市周边发展农场经济。

这是张林借鉴后世中国和英国工业革命的经验，以朝廷为主导展开圈地运动，进行人口城镇化建设，尽可能地减少自耕农在国家经济组成中的占重比。

中华国这么大一片土地，只要朝廷有规划地发展农场经济，粮食产量是绝对不愁的。哪怕是南边地形多山多水，也可以实行连片田承包制度（乡村或者个人），压制零散田自耕农地的现象。

当然，完全杜绝自耕农和零散田现象是不可能的。

就目前中华国收复的土地来看，已经初步完成了后世中国的版图，只差吐蕃和大理、部分李朝交趾国的土地。外蒙也就是上京道中部和西部的实际上是处于中华国控制之下。

上京道的东部和东京道便是后世中国版图上的“鸡头”，把鸡身横切一刀，鸡身上半部分是煤矿和铁矿的丰富地区，是拉动人口城镇化和经济发展的基础。

后世日本为什么要从东北南下地占领中国，为什么对东北和满蒙垂涎三尺？盖因这片土地上的矿产丰富，平原地带适合大农场经济，肥美草原又是畜牧业的天堂，养活两三亿人小意思。

中国建国之初，东三省重工业可是出了名的牛『逼』。到后面，新疆地区（高昌）又是着名的产油地。

说道高昌行省，秦桧这人不亏是能吏，一方面利用带过去的官员和富商子弟们的背景，拉拢大批人去投资葡萄、瓜果等特『色』农业经济，一方面利用当地的资源兴建水泥、砖窑、玻璃，盐，煤炭、钒、铜、铁、金、硫磺、玉等工厂。干的有声有『色』，递交的经济发展规划书十分完善，朝廷也追加了对其地的财政拨款。

并且，利用中华国的影响力，秦桧正在与黑汗国王庭进行谈判，想联合黑汗国把于阗国吃下来，把高昌行省的版图沿着塔里木盆地沙漠的外围向南延伸到天然防御的国门屏障---帕米尔高原。

按照秦桧的构思，朝廷是早晚要拿下吐蕃（包含克什米尔）的，如果他能够提前把中华国西部以喜马拉雅山脉、昆仑山脉延伸到帕米尔高原的一系列山脉、沙漠盆地等天然防御地形被囊入高昌行省版图内，直接与吐蕃连接到一起。

于阗国以前是属于唐代的藩国，所以从道义上重新收复不是什么问题，但是秦桧提出割让帕米尔高原（部分属于于阗国）以西的地区给黑汗国，换取黑汗国割让疏勒到图鲁噶尔特山的内部地区给中华国。

这样割一块（暂时还不属于中华国，只是计划中），收一块的好处就是中华国西面可以利用山脉和沙漠把整个国防连成一条天然防御线，只需要在较少的地区驻扎兵力和修建城池通商即可。

张林在看到秦桧的奏章后，还特意把后世的中国地图找出来仔细查了查，心里还是很满意这样的国防线的。

只不过内阁大臣们认为现在国家兵强马壮，何需跟别国分割历史上本属于中华民族的土地？直接调派一两万精锐军队就能强吞下来，没必要跟黑汗国“做买卖”。

再者中华国的高昌行省往西，黑汗国境内有不少的民族都依靠汉人生活，比如特克斯河一带、赛里木河一带、从东往西延伸过去的伊犁河两岸地区都该属于汉人的才对！