翌日，党中央在吴起镇召开了中央政治局扩大会议。

会上，统帅根据张城的建议全面分析了陕北的政治、经济、军事形势，提出了以陕北为中心，并向庆阳、榆林两个方向扩展的建议。

诸位中央首长经过充分地热烈讨论后，一致同意了统帅提出的意见。

会议根据陕北目前的局势，决定由中央红军配合陕北红军迅速打破民党军队对陕北苏区的军事“围剿”。

与此同时，红军将向南、北、西三面进一步扩展根据地，建立一个面积、人口以及经济基础足以支撑十几万红军的陕甘宁苏区根据地。

另外，中央还根据张城打探过来的情报，作出迅速纠正陕北苏区错误运动的决议，释放刘志单等一大批同志。

中央得到张城的报告后，立即派出王首道、贾拓夫两位同志赶到瓦窑堡，勒令陕省省委负责人“刀下留人”，这才将刘志单等人解救了出来。

翌日上午九点，统帅率领中央红军在下寺湾一带，正式与陕北红军胜利会师，当统帅和刘志单同志的两只大手紧紧握在一起时，这位陕北红军的创建者激动得热泪盈眶，千言万语尽在不言中。

随后统帅又伸出手来向大名鼎鼎的二十五军军长徐海冬问好，人称徐老虎的高大汉子则紧握着统帅的手，激动得竟一时不知道说什么才好。事后据他自己的回忆说：“我终于看到统帅了。”

两军会师后很快就召开了庆祝大会，会后陕北红军的改编也提上了军委的议程。

最后经统帅和军委研究决定，由二十五、二十六、二十七军合编为红十五军团，兵力为七千多人，下辖三个师。至于军团领导则由徐海冬出任军团长，程子骅为军团政委，刘志单为参谋长。

之后中央和军委便向十五军团输送了大批干部，包括周士弟、王首稻、宋时仑、黄阵、伍修全等后世著名的我军将领，都相继加入了十五军团。

8月3日，在陕省吴起镇，根据党中央的决定成立了西北革命军事委员会，统帅任主席，周副统帅、彭老总任副主席，并将红十五军团编入红1方面军。

中央红军到达陕北，并与陕北红军胜利会师，消息传到南京，这令常凯申感到极为不安。

常凯申马上调集东北军5个师的兵力，以董英斌部4个师为西路，自庆阳、合水出动，经太白镇沿葫芦河东进。

又以王以哲部一个师为东路，先由洛川前推，然后经羊泉镇沿葫芦河西进，企图东西对进，围歼我军于葫芦河、洛河之间地区。

翌日，中革军委在下寺湾召开了长征之后的首次作战会议，会上作出了陕北反“围剿”的军事部署，决心在直罗镇歼灭孤军冒进的东北军第57军109师。

军委的作战计划是以由少纵围歼109师，三军团、十五军团阻止东北军与西北军的增援。同时命令红一、五军团趁虚而入，直取兵力空虚的庆阳、合水，并策应左路军的战斗。