瓦窑堡会议期间，统帅命张城和政委前来军委总部参加军事会议，张城和政委将事情交接之后，于27日下午来到延安总部。

红军总部虽然还比较简陋，但相比之前朝不保夕的样子可好太多了。

张城两人到来后，接待员说统帅、周副统帅、彭老总、林军团长、聂政委、叶帅这几个党内负责军事指挥的领导人都在总参谋部作战室里。

张城与萧骅进会议室的时候，看见统帅穿着灰色军大衣，左手夹着烟卷，烟雾环绕中，双眼正打量着墙上的军事地图。

周副统帅、彭老总、林军团长等人也都围在地图前，对着地图标注的箭头指指点点。见张城和萧骅联袂进来，几个人这才转过身来。

张城两人敬礼报告之后，周副统帅就拉着张城迫不及待地说道：“现在的情况很危急，常凯申正调动中央军向陕北进军，几十万大军正云集在西安、潼关一带，青宁二马也虎视眈眈，与我军对峙于天水一带。

中央现在有两种考虑，第一种是先下手为强，抢先攻占天水，伺机消灭青宁二马，再派大军远征新省，打通与苏联的国际线。

第二种仍然是先下手为强，抢先对民党中央军发动进攻，拿下潼关。这样我军就能以强大的武力彻底震慑住常凯申，逼他回到一致抗日的路线中来。而且我军已经和东北军、西北军达成密约，他们将会作壁上观，此战我军胜算不小。”

张城见周副统帅说话时神采飞扬、声音洪亮，就知道长征以来的病痛已经恢复得差不多了，再加上红军如今形势大为好转，周副统帅心情通畅，身体康健了许多。

统帅接着说道：“张城同志，这两种意见一旦达成，你们少纵就要担当进攻重任，这次把你叫过来，不知道你还有什么意见没有？”

几个中央领导都同时看向张城，由于张城长征以来的出色战绩，此时已经没人再把他当成小字辈了，极为重视他的意见。

张城不答反问道：“统帅，不知道进攻命令下达没有？”

统帅摇摇头道：“没有，现在只是在酝酿之中。”

张城说道：“报告统帅、诸位首长，以我个人之见，还有第三种考虑。”

统帅抽了口烟，问道：“第三种考虑？你说说看。”

张城整理了下思绪，便从容不迫道：“诸位首长，无论向西还是向南发起进攻，我军的战略目的还是主动防御为主，这并不利于我们苏区根据地的发展。

考虑到我们当前苏区的实际困难，目前我军向西、向北进攻都只是暂时打破常凯申的围剿而已，于大局并没有什么大的改变。

我的意见是我军率先发起东征，向黄河东岸的晋省发起攻击。晋省是阎老西的地盘，其手下晋绥军虽有十万之众，但分散在晋绥两地，力量分散，而且他们并没有与我军作战的经验，我军出其不意，胜算极大。