在五大抗日根据地之下，又细分为鲁西南根据地、鲁西根据地、冀东根据地、冀东南根据地、鲁东南根据等等根据地，这些次一级的根据地按照地理交通远近划分到五大区根据地的管辖范围。

其次，经中央批准后，教导师和齐鲁地方部队合并，正式组建齐鲁纵队，教导一旅和鲁中游击支队合并，组成齐鲁军区第一支队，支队司令为陈正相；教导二旅和鲁南游击支队合并，组成齐鲁军区第二支队，丁伟为支队司令；教导五旅组建齐鲁军区第三支队，张文龙担任支队司令；教导七旅组建齐鲁军区第四支队，支队司令由杨紫担任；教导八旅组建齐鲁军区第五支队，邓骅担任支队司令。

另外，张城为了照顾齐鲁本地同志的情绪，提议原齐鲁本地武装合并为齐鲁军区第六支队，由齐鲁军区副司令员张经伍同志兼任第六支队司令，江骅同志担任政委，王兵同志担任参谋长，活动范围主要在沂蒙山区，充当齐鲁军区的总预备队。

同时，为了迷惑日军以及不过度刺激民党当局，齐鲁省一级的民主政府暂时不予成立，省内事务暂时由齐鲁分局负责。至于县级政府则不在此限令内，可以大张旗鼓地成立。

最后，张城作为齐鲁分局的第一书记作了结束陈词，他总结说道：“今天的会议很快就要结束了，首先我在此感谢党中央和中央军委对我们齐鲁分局的信任，将发展齐鲁抗日武装的重任交给我们。

我相信，只要我们团结一致，心往一处想，劲往一处使，我们一定可以千百倍地抗大齐鲁敌后抗日武装的力量，把齐鲁敌后抗日根据地建设成中国革命牢不可破的坚强堡垒，为全国的抗战事业贡献出最为巨大的力量。

散会之后，同志们回到各辖区，一定要根据会议的精神和决议，深入到群众中间去，急群众之所急，想群众之所想，充分发动群众，让日寇以及一切内外敌人陷入我们齐鲁人民战争的汪洋大海之中，把所有日寇消灭干净，还天下一个干净明亮的大齐鲁。

最后，我想说的是此次齐鲁分局的第一次正式会议是一次团结的大会，胜利的大会，此次会议必将掀开齐鲁抗战新的一页，成为历史上一件值得纪念的重大事件，而我们作为此次重大事件的决策者、参与者，必将铭刻在历史的教科书上，诸君，为了这个宏伟的目标，请努力吧！好，此次会议到此结束，散会之后我请大家留下就餐，谢谢大家！”

散会之后，张城果然召开了一个丰盛的筵席招待各位前来开会的同志，同志们经过初步的交流后，很快就熟悉起来，大家一起开怀畅饮，好不快活。。

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