幽州，渔阳郡治下，渔阳县。

渔阳，以在渔水之阳得名。

渔阳县令杨彪此时身穿粗布做面的夹衣，脚踏草鞋，带着县衙的一班差役来到田垄之间进行视察。

此时田里的浮麦早已经收割完毕。主要是检查翻地情况。

入冬之前，翻完地，可以让土壤里的害虫卵于冬日里被冻死，减少来年的虫害。

这是天子下令编的《大汉农书》的一行预防虫害的举措，刊行天下，要求县令和农事官必须读，学习。

杨彪走到田间，在一坎下，弯腰拾取一株遗落的麦穗，麦穗上的麦粒已经发芽长约四厘米。

这个现象，他是第一次见。

杨彪抬头望去，但见附近田地中，大多人都在刨草，翻地。

他在心里满意地点了点头，看到远处的一个老农，杨彪手握发芽麦穗走了过去。

“老朽见过县君。”

这老农自是识得杨彪，不待杨彪走近就急忙上前行礼。

渔阳县以北就是乌丸人以及鲜卑人的聚居之地。

孝桓帝时期，中央对此无暇顾及，时常遭到他们袭扰，直到桓帝晚期才稍微安定了许多。

自从华耀登基之后，寻机派遣卢植总领了幽州军事，卢植就屯兵于渔阳郡，直到现在，乌丸人和东部鲜卑才不敢轻易进犯。

自杨彪来到渔阳县之后，才发现这里和洛阳附近相比真可谓是一个天上一个地下。

比起司隶地区的繁华，这里完全可以用十室九空来形容。

于是杨彪带着本地的差役整日游走于四方各处，收拢流民，鼓励开荒，并承诺…

收获之后，只取地税和粮食，而且口赋算赋和人头税可以全部用粮食抵扣。

再加上，天子整顿了吏治，又减了一人十文的口赋。

一时间，对新帝和朝廷恢复了一些信任的附近的流民，这才纷纷来投。

原本弃地而逃了的人也大部分都返回家中。

继而，杨彪又去当地的豪强地主家中以弘农杨氏的名义向他们借取钱粮，用以支撑流民和百姓开荒耕种的投入。

杨家的名头还是非常好用的，本地豪强地主们也并无吝啬者，纷纷慷慨解囊，只是希望能攀上杨家这颗大树，杨彪自然是来者不拒。

世家士族的名望如此威盛，此也是让华耀这个天子头痛又无可奈何的地方。

历史的发展变化是缓慢而又曲折的。

天子忌惮世家大族，又不得不用他们。

世家子弟也懂一点，而且很会凭借自身优势而于仕途上冲锋。

这让出身于世家士族的杨彪看来，他也不觉得自己借用家族的名头有什么不妥。

自身资源不会极限利用的才是傻子，因为坚持那些所谓的原则而不顾民生更是不配为官。

杨彪每日除了处理一些县内公务之外，就是学习农事。

游走田间地头指导百姓耕种，所以附近的百姓基本都认识这个身穿粗布衣的年轻县君，对他也是极为恭敬。

“老者不必多礼！”

杨彪和善地虚扶一下，看着眼前老农的脸色远比几个月前好看了许多，杨彪内心很是满足且充满成就感。

随后杨彪拿起手中的麦穗，递向老农，“马老，你看按这种麦穗，今年大亩产量有多少？”

“回禀县君，今年浮麦长势喜人，大部分都如这般，每亩不会低于两石，可能有更多一些也说不定。”

汉制，一石约一百二十斤。相当于后世的三十公斤少点点。

杨彪细细思量片刻开口问道：“也就是说，按照往年计算的话，扣除各项赋税，每亩地能剩余一钧？”（三十斤）

“是啊，今年是个丰年，应该不会挨饿了。”

这么少！难为陛下一直殚精竭虑的想着提高单亩产量了。

而老农还面带喜色，他们一户耕种了三十亩，虽然不能吃饱，但是也足够他们一家活下去了。

他似乎对于这高达近七成的赋税没什么感觉。

可是杨彪此时的脸色却不怎么好看，农民耕种所得七成被收走，可是每年国库的收入平均下来却不到两成，除去各项消耗，近一大半就那么消失了。

回到县衙的杨彪仔细思考其中之关键，赋税不足除了中间官吏克扣，最大的原因就是豪强士族大量隐瞒人口所导致。

从光武帝靠着豪强起家直到现在，可以说是遍地豪强，他们兼并土地，私自畜养收拢人口，未曾编户的百姓更是不知凡几。

孝桓帝时期大汉的在户人口是五千多万，可是经过几次瘟疫和朝局的混乱，产生了大量流民。

而这些流民也就成了黑户，或是死亡或是被豪强地主畜养，成为奴隶。

而杨彪来到此处，也经常被当地豪强邀请去做客，对他们也有所了解，小地主名下的佃户就有几百人，而大一些的就高达几千人。

如果按照当下大汉的收税规则来看，只有名下有地的才上交口赋算赋人头税以及服徭役，没地的自然不用缴纳。

如此一来许多百姓才不得不弃地而去成为流民，或者以地投名到世家豪强门下。