柴云天同意下来。

随着夏王廷势力的扩大，按公孙鞅的提议，将设六州、百郡、数千城。州设州牧、郡设郡守、县设城主。

要将这些地方治理好，就只能依靠文臣了。

州郡制的缺点在于地方的权力容易过大，形成叛乱。不过在此方世界，只要王廷的实力足够强大，地方就不敢反叛，否则王廷随便派一个高手下去，完全可以将州牧、郡守击杀，小小的城主更是不在话下。

真正的动乱，往往来自于皇位继承和敌国。

“应该用文官制度配合州郡制，文官要有一定的修为自保以及赶路，应天书院应该在每个州、郡、城设分院，一方面教化平民、一方面选拔人才。”

范仲淹在公孙鞅划分疆域、实行州郡制后，提出要全面扩张应天书院。

这不就是教育部和学校么……

“各城培养人才，若是通过考核，可进入郡分院，再进州分院，最后进到王廷为文官。考核，需要由王廷派遣监员，一旦发现有弄虚作假，则严加处置。”

范仲淹将科举融合到夏王廷的文官选拔之中。

想要在这个世界当文官，不仅要有治理天下的才能，还要有一定的修为。科举也不再是考诗书礼易春秋，还要考验修为。

一个洞虚境的文官，可活上百年到几百年不等，为州郡、王廷效力更长时间。而且他们可以御剑飞行，王廷随叫随到。

应天书院现在变为了一个人才选拔机构，有才能又有修为之人将会经过层层选拔，最终为王廷效力。纵横家张仪也加入了应天书院，代表着纵横家流派。

纵横家张仪、儒家范仲淹、法家公孙鞅、兵家陈庆之、道家张角，五大流派在应天书院开设分支。

科举制也对应因地制宜，进行大刀阔斧的修改。考核的项目不只是儒家那一套，还有法家、兵家、纵横家、道家的理论，以及考验士子本身的修为。

有这些文臣代为考虑，他们会进行变通，基本上的治理框架已经定下，以后领土扩大，套用这个框架即可。

召国的观虎以及其他召国将士听说夏王要将召国分为四个州进行治理，下方设郡县，他们没有反对。他们现在想的是怎样促使夏王担任他们的皇帝。

夏王要将召国故地分为四州、七十四个郡，说明夏王计划接手召国。

观虎目前从召国挑选出三十万精兵，这三十万土着兵马与夏王廷的三十万土着兵马进行重整，成立六个土着军团。

“一个重骑兵军团，人数五万人。一个轻骑兵军团，人数十五万人。两个骑兵军团都归我亲自统帅。其他四十万人，设立四个步兵军团，分别由高顺、张角、观虎还有一个召国将领统帅。”

柴云天亲任骑兵统帅。

然后还要补充损失的华夏军团，逐一让各支华夏军团独立成军。

“卫青、霍去病、田忌、范仲淹、花木兰、程知节，他们的精锐士卒都有一万或者以上，可以独立成为一支军团。公孙鞅和张仪的秦锐士也可以组成一万人的军团。”