首先是人才问题，数十万百姓，需要大量的官吏来管理，这些官吏数量至少数百上千，这么多官吏从哪里来？

王业泰决定，结合着科举和后世公务员考试制度，在旅顺举行一次“公务员”考试，通过考试的办法选拔人才。

山东的移民，原东江军的军户，甚至是从建奴那里解救的汉民，这其中有功名的不多，但读过书粗通文字的应该不少。

不需要有多么高明的学问，只要能够粗通文字，懂得一些算术知识，在王业泰眼中都是人才，做一个普通的吏员管理一些百姓应该没有问题。

深思熟虑之后，王业泰以辽东总督府的名义，向辽南所属的旅顺金州海州复州盖州各城发下文书告示，定于七月十五日举行“吏考”，凡是辽东总督府辖下百姓，只要粗通文字者皆可报名，考试通过者一律由辽东总督府委任为吏员，成为官府的“公务员”，享受官府财政供养，每月按照级别资历领取薪俸。

为了鼓励百姓踊跃报名参加考试，王业泰告示中宣布，这次会选拔一千名吏员，都从考试通过者中选拔。

文告在各城贴出之后，立刻引发所有移民百姓热烈议论。对普通百姓来说，能成为官府吏员，哪怕是县衙小吏已经是人上人，已经算是出人头地，已经是祖坟上冒青烟。

于是，无数的百姓，凡是读过几年私塾识些字，纷纷踊跃报名。

王业泰在各州设有报名点，专门派出幕府吏员负责此事。

王业泰决定，由刚刚到达旅顺的前登莱巡抚孙元化负责此次考试。孙元化进士出身，当过巡抚这样的封疆大吏，负责这样的事情实在是小事一碟。而且孙元化刚刚来到辽南，和辽南原来的将领官员都没有瓜葛，由他主持能保证绝对的公平。

“这样的考试，简直是闻所未闻，恐怕不合朝廷规矩吧。”孙元化忧心忡忡的说道，经历了一场牢狱之祸后，他变得非常谨慎。

“咱们只是选拔一些吏员，一些无品无级不入流的小吏，这本身就是地方官员的职责，朝廷不会在意的，初阳公尽管放心便是，实在不行，我下次给陛下上疏时提一下此事。”王业泰笑道。

听王业泰这样说，再想想王业泰在朝廷在崇祯心中地位，孙元化点点头，不再多说。

“不过这所谓考题该出些什么？来辽南的这些移民没有多少读书人，顶多粗通文字罢了。”孙元化问道。

“考试分‘语文’‘算术’两科，语文要求能粗通文字，能写简单的文书，不需要通四经五书不需要写八股文。算术顾名思义，考一些基本的运算，会简单加减运算即可。

每科出若干道题目，各给一定分值，每科总分为一百分，共两百分，最后按照成绩高低择优录取。”王业泰指示道。