寒冷冬季快要结束了，弗恩送来了第三次独立民居评比分配的名单，这一次是整整二十名人员。

看着这份名单，伯恩陷入了沉思之中，独立民居是建立家庭的基础，对奴隶们的劳动积极性起到了很大的促进作用。

可现有的评选机制所能覆盖到的人群数量太少，这样下去，很快就将在领地中形成新的阶级，这是伯恩所不愿看到的。

可从另一方面来看，新的阶级出现又似乎是必然现象，实际上，当伯恩成为城主子爵后，他身边的主要服务性职务人员，按照常规，都应该替换或晋升成为平民身份了。

做为城主，伯恩拥有的执法权限，就包含对平民阶层的认定和剥夺权力，但从目前的局势看来，大量转化平民却并不适合希尔维亚。

首先是外部局势，拉杰斯特的平民暴动才刚刚结束，整个帝国都被这场叛乱搅得天翻地覆，而希尔维亚之所以能保持平静，很大原因是由于领地内阶层单一，没有对立矛盾。

其次是生存问题，成为平民后，虽然实现了人身自由，享有了一定的政治权力和财产权，但由于土地种植几乎没有任何经济收益，不掌握任何生产资料的平民，要想生存，就只剩下两条路可走。

一条就是依附于贵族，为他们提供服务性工作，这条路其实和奴隶的日常生活区别不大，只是在经济上保持了一定的独立性而已……

另一条则是自行从商，不过经商需要资本，实力弱小的他们只能挑选贵族商行不屑经营的项目，利润可想而知，解决温饱都很困难！

所以伯恩才觉得，这个时候大量转化平民并不合适，自己应当重新寻找一条更适合领地状况的道路来走。

但是想要重新划分界定一个阶级，其中涉及到的方方面面太多了，伯恩将自己关起来，想了整整两天，想的脑仁都疼，最终也没有找到十全十美的方案。

最主要的问题在于，伯恩从内心深处不愿过于拉大阶级差距，可如果一直搞平均主义，又无法调动劳动积极性，这使他万分纠结……

其实，伯恩的出发点很简单，他想让奴隶们都能合法地组建家庭，但只此一步，就异常坚难，首先就是住房问题，独立民居造价不低，但这不是主要困难。

以领地目前的财政收入状况，完全可以承担这笔支出，关键是城内发展空间严重不足，根本无法容纳数千人居住的独立民居！

除非在城堡外建立新城，但建立一座新城，谈何容易！

涉及范围太广，这件事只能暂时放下，不过这并不影响第三次独立民居评比分配的进行。

眼看着二十名身边人搬入新居，谁能不眼馋，伯恩没有让他们失望，宣布让大家继续努力，三个月后，将再次举行评选分配，名额暂定为四十个……

就在伯恩满心欢喜地准备全力发展民生时，夏尔急匆匆地带回了一个重大消息！

奥林赛特率领五万叛军余匪，于两天前直接攻下了，安道尔行省的中型城镇库涅尔，重要的是库涅尔境内的大运河被掘堤放水，洪水淹没了安道尔行省三分之一的面积，大运河这条南方和帝都之间相通的大动脉被切断了！

消息一出，举国震惊！