于是在叶安率领大军到来的时候，西羌人立刻选择归顺王化，毕竟他们原本就是熟户，已经接受过大宋的统治，在他们作乱之后眼看着西羌人损失惨重，便主动归降，这并没有什么。

而叶安的态度也很简单，所有西羌人必须接受大宋的管辖，剥夺所有的自治之权。

仇恨这东西是相对的，虽然战死了很多青壮，但西羌人在面对灭族和受到大宋管辖而延续上果断的选择了后者。

他们不敢再同大宋对抗，环州之乱他们除了前期掠夺到的财富外，后期的财富几乎都被宋军所收缴。

但叶安唯一没动的便是青岗峡中西羌人的财富，这其中虽有从大宋掠夺而来的部份，但并非是全部，再者说一旦全部收缴，西羌人必定心生怨恨。

这群穷到骨子里的人当你夺走他们最后的东西时，必定会和你拼得你死我活。

站在西羌人的祭坛上，叶安颁布了临时管理办法，每一条都通过军中的将士大声宣布出来，声音震颤大地的同时，也震撼着西羌人的内心。

“即日起西羌人皆尽免罪！国朝之官不得已谋逆，造反治其罪！有过之人不究，无过之人不赏，皆为我大宋百姓！更姓易名，取各部首字为姓，各部皆合为一，为我大宋陇西之民，不得再以西羌自称！”

随着叶安的话毕，西羌部族炸开了锅，他们是西羌人啊！在叶安的一句话后便称为陇西人，并且失去了自己的部族姓氏，这让延续数千年的他们如何能接受？

但叶安并未说完，而是继续大声道：“从今日起，尔等陇西百姓皆可读书入仕，若有武艺者可以军功为将，亦可领兵不弱于汉家之军士！国朝一视同仁，无有亲疏内外之分！开榷场，设商贸之市，派征税之官，尔奉尔食皆为我大宋国祚，如汉民无异！若有官徇私枉法者，尔等亦可上告，环州府衙不管有永兴军路之京兆府，京兆府不管可去往东京城上告！国朝必以汉民待之！但若有作乱者，罢榷场，取缔互市，永绝归附！尔等可有疑议？”

叶安颁布的一系列政策几乎是都是西羌人所渴求的，他们不希望有地可种，还希望正常买卖，更希望向上走，而读书入仕更是他们原本不敢想的事情。

眼下身为体量安抚副使的叶安许下承诺，便代表了朝廷的意思，也代表了圣人和官家的意思，西羌人各部的老人在权衡利弊后最终选择妥协。

不是他们愿意抛弃祖宗，而是他们更希望在大宋安身立命，所有的一切不都是以活下去为主吗？

叶安颁布的政策几乎都符合他们的期望，也是他们的起事的目的，虽然自立有着更多的权利，但绝不会得到如此大的实惠。

各部老人最终向叶安大礼参拜，口中呼喊的也是：“圣人慈德，官家明德！我等愿永随王化，为陇西之民！永世不反，视国如家！”

周文质目瞪口呆的看着这一切，他震惊于叶安的手段，更震惊他的“胆大包天”，这小子颁布的根本不是国朝之策，乃是他自己定下的施政之法啊！

周文质觉得叶安疯了，即便是文臣也不可越俎代庖，即便是体量安抚副使也不能绕过中书甚至是天家而发布如此政令。