只是简单道了句幸苦，却让柳永一时哽咽，他在新疆府这么多年，吃得苦不少，出的力也不少，新疆府从原本的回鹘人手中慢慢变成河西人的新疆府，高昌，龟兹，焉耆，北庭，诸多城池一步步扫清反抗，动荡，叛乱，他本以为自己吃的苦没人知晓，谁知叶安全都明白。

“不辛苦，只要能为河西出力，算不得什么。”

裴承文默默的叹息一声便拍了拍他的肩膀离开，把时间留给叶安与柳永这对曾经的挚友，两人之间聚少离多，也是该好生说说话了。

可叶安并没有谈论家长里短，更没有询问关于新疆府的情况，那些东西他都知晓，也了解，他现在更清楚柳永心中的想法。

“新疆府这些年的发展是慢了些，丝绸之路虽然经过，但工厂并不多，人少难以开垦荒地，城池又相去甚远，东西卖不出来，又不好同草原诸部做生意，我知道你要说什么。”

柳永尴尬的看向叶安，随即起身道：“既然如此，还请叶侯给个章程，新疆府总不能年年如此，草原诸部已开始互相攻伐，这并非好事，一旦让辽人乘机各个击破，河西在北方的屏障就只能依靠新疆府的城池了。”

叶安点了点头：“这并没有错，甚至在我的谋划之中，草原诸部越乱越好，最少是都死光，可惜那是不可能的，相较于辽朝来说，他们才是最大的威胁。”

“草原诸部才是最大的威胁？”柳永不可思议的看向他，这话怎么听怎么觉得是天方夜谭，不可思议，一群散沙般的草原诸部为何比辽朝的威胁还大？

他不理解，叶安也没有办法解释给他听，但有一点他却要说明白：“眼下河西的大政在往党项方向倾，待明年二月便要全面攻伐党项，届时所有的力量都要集中起来，握手成拳一力破之，不能给李元昊和党项人任何的喘息之机，而你需要做的就是稳定新疆府，同时组织新疆府的所有兵力，无论是回鹘人的还是汉人的，亦或是其他部族，用最强硬的态度对来自草原或是辽朝的任何挑衅。”

“要伐西夏了？！”

柳永惊骇的看向叶安，虽然他知道河西的大政在往党项倾斜，但没想到却是又要打响一场灭国之战，西夏可不是黑汗，坐拥河套之地，固守兴庆二州，想要一鼓作气的拿下岂非易事。

拍了拍呆滞的柳永，叶安笑道：“北面有你坐镇新疆府，南面有范子渊坐镇兰州，我还有什么不放心的？河西将士所向披靡，只要能一举突破零波山，进入黄河南岸，宋小乙，狄青就能以最快的速度杀往兴庆府，只要拿下兴庆府，就算他李元昊走脱也是时间问题，河套虽然富庶，可只要守住他便难以得到补给，除非自投罗网的去往辽朝，或是去往大宋。”

柳永从呆滞中回过神来，苦笑着看向叶安道：“如此说来，我新疆府还要再撑上一段时间，看总不能永远如此吧？”

叶安哈哈大笑：“自然不会，新疆府以及黑汗对于我汉家来说都是化外之地，你现在要做的就是把新疆府的教育搞好，让孩子们都开始学习儒学，如此才能更长久，更安定的治理，黑汗也是一样的道理，据我所知回回教有着很强的独立性，想要同化他们可不容易。”

“也就是说，我现在要做的就是在新疆府兴教办学？可河西这些年在新疆府开设的小学已经足够多的了，并没有什么作用。”

“这就是你的问题，如何让百姓的孩子入学，如何鼓励他们上更长时间的学，这很重要，就看你的手段了，我也只能指望你了。”

“耆卿明白！”

柳永并不愚蠢，事实上他只是缺少一个目标而已，叶安给了他这个目标后，他便知晓自己接下来该怎么办。