大晋427年七月二十三日，在大晋苍龙城皇宫太源殿内，坐在帘子后面的周太后开口对大殿两边上百名朝廷大臣说道：“众位爱卿应该都已经知道了黔州玳安郡太守、游击将军刘基给朝廷发来的奏折，众位爱卿对刘基所提的几件事有什么看法？”

坐在帘子前面的大晋天子刘恒，此时一脸的喜悦之色，刘基这次在奏折上所提到的几件事情，都让刘恒这位少年天子感到由衷的兴奋。

兵部太尉窦岩首先出列说道：“启禀太后、皇上，刘基所奏的东蕃族东归之事与西域四个都护府的事情，臣认为应该速速派人去西域核实，一旦核实却有此事，则应对东蕃族以及在西域坚守了一百多年的四个都护府，立即予以重赏。”

吏部太尉杨仲随后出列接着说道：“东蕃族的东归，还有西域四个都护府的坚守，都是可歌可泣的壮举，如果一旦核实，应立即把这光耀史册的两件事昭告天下，以彰显我大晋的皇恩浩荡！”

“臣附议！”“臣附议！”……

兵部太尉窦岩和吏部太尉杨仲说完，数十位大臣纷纷出列表示赞同，东蕃族的东归以及西域四个都护府坚守了一百多年的事情，等于是往大晋朝廷的脸上贴金，这些大臣恨不得立即把这两件事情昭告天下，让全天下的人都知道。

周太后点了点头说道：“想必刘基是不会在这两件事情上糊弄朝廷的，不过该核实的，还是要核实一下，那么对于刘基所奏请的准备亲自管理西域所占之地以及草原所占的草场，众位爱卿怎么看？还有东蕃族的人与西域四个都护府的军民，我们朝廷又该如何安置？”

兵部太尉窦岩犹豫了一下说道：“按照刘基奏折上所说，他的军队在西域，不但已经攻占了我们大晋原来在西域的八个属国，祝其国、须句国、石渠国、道须国、翁达国、起乌国、达纳国和元坝国，攻占了高昌国东方都督府辖区内的十个行省，而在草原那边，刘基的军队在击败了以契丹族为首的十族胡人联军之后，已经占据了大量的草场，可见刘基麾下军队的战斗力确实非常强悍。”

顿了一下兵部太尉窦岩接着说道：“不过正是因为刘基麾下的军队太强大，已有尾大不掉之势，臣认为不应该给刘基更大的权柄，应该尽快想办法限制一下刘基的势力，至于东蕃族的人与西域四个都护府的军民，臣认为可以把他们迁入黔州安置。”

这时周太后叹了一口气说道：“如今东南局势糜烂，北方绝对不能再出乱子了，哀家觉着可以答应刘基的请求，让刘基去对付草原上的各族胡人和西域的高昌国，众位爱卿以为如何？”

听到周太后提到大晋东南的局势，兵部太尉窦岩暗暗一叹，扭头撇了自己的副手兵部尚书韩仁吉一眼。

今年四月，骠骑将军李弘所率领的京城二十万禁军，以及宿州境内的十五万厢军和地方军，还有宿州周边几个州的十五万厢军，惨败于东南巨寇张明奇之手，五十万朝廷大军一下子被歼灭了四十万，骠骑将军李弘只带着十万人逃出了宿州，这十万人几乎全都是禁军。

如今巨寇张明奇的军队，不但已经占据了整个宿州，还攻占了半个琼州和廉州的一个郡，兵力更是滚雪球一样的扩充到了一百五十万以上。

骠骑将军李弘带着十万禁军以及又聚集的十八万厢军和地方军，守着剩余的半个琼州，朝廷后派遣的骠骑将军何光宗，则带着二十万禁军以及二十五万厢军和地方军，与巨寇张明奇的军队在廉州展开激战。

骠骑将军李弘和骠骑将军何光宗，近日都向朝廷发来求援的奏折，希望朝廷能给他们增派援军，因为巨寇张明奇麾下军队的兵力优势，使得琼州和廉州的朝廷军队，在交战中都落入了下风。

如今苍龙城的八十万禁军，已经被两位骠骑将军带走了四十万，而且还战损了十万，剩余的四十万禁军，大晋朝廷的大佬们，不准备再派往东南几个州进行平叛了，面对骠骑将军李弘和骠骑将军何光宗的求援，大晋朝廷只能责令东南几个州的地方官们，就地征兵，参与剿灭巨寇张明奇的大战。

而张明奇当初之所以造反，就是因为作为县令的张明奇，所组建的四万军队，落入了十三世家某位重臣的眼里，这位朝廷重臣想把这支四万余人的军队收入自己家族的囊中，于是就给张明奇扣了一个私通流寇的罪名，准备把张明奇治罪之后，就安排自己家族的子弟，接管张明奇的四万人军队。

没有想到最终却把张明奇逼反了，弄出来了一个东南巨寇，至于这位朝廷重臣就是兵部尚书韩仁吉。

兵部太尉窦岩恭声对周太后说道：“还是太后考虑的周全，如今东南巨寇张明奇才是朝廷的心腹大患，既然刘基麾下的军队，已经实际占据了西域和草原的那些土地，朝廷莫不如做个顺水人情，臣建议设立大晋西域都护府和大晋北庭都护府，西域都护府管辖整个西域之地，北庭都护府管辖北方草原之地，由刘基担任这两个都护府的第一任都护。”

周太后点了点头说道：“就按照窦太尉说的办吧！另外晋升刘基为征虏将军，西域都护府和北庭都护府有自行任命镇远将军、游击将军和偏将军的权利，只需报备朝廷即可！东蕃族的人与西域四个都护府的军民，直接让西域都护府进行安置！”

这时户部太尉郑楷出列说道：“启禀太后、皇上，臣认为应该保留安西都护府、金山都护府、昆陵都护府和蒙池都护府，可以把这四个都护府置于西域都护府的管辖。”

兵部太尉窦岩立即点头说道：“郑太尉言之有理，臣附议！”

周太后随即说道：“准奏！”

接下来周太后话题一转，“众位爱卿，如今东南几州的局势，有何高见？”

此时京城唯一的骠骑将军萧素开口说道：“启禀太后、皇上，如今反贼张明奇麾下的兵力众多，骠骑将军李弘和骠骑将军何光宗两人手中的军队加起来，也不足反贼军队的一半，所以臣认为应该尽快给李弘将军和何光宗将军增派援军。”

周太后黯然说道：“如今京城的八十万禁军已经派出去了一半，剩余的四十万禁军必须保护京城的安全，朝廷又该从哪里给李弘将军和何光宗将军调兵？难道得去抽调边军不成？”

骠骑将军萧素立即建议道：“太后，边军不可以动用，臣认为可以把一些州的厢军都抽调到东南，如今各州的州牧、太守和县令，基本上都筹建了地方军，这样一来，可以把各地的守备任务交给地方军负责，让各州的厢军去支援李弘将军和何光宗将军。”

周太后沉吟了片刻，对兵部太尉窦岩问道：“窦太尉认为萧素将军的建议怎么样？”