统一天下容易，穷兵黩武很容易做到，但高顺不是秦始皇，有着千年历史经验地他，可不想让自己的国家二世而亡。

更何况除了江南之外，还有岭南的势力，朝廷的旨意下达，岭南却没有任何反应。

面对这种情况，高顺总不能出兵讨伐，把南方清扫一遍，那他真就是暴君了。

存在问题，就要解决，冼夫人深明大义，她只不过再观望。

而隋朝两代帝王没能解决的矛盾，又岂是高顺一人可以轻易解决的，但高顺心中很明白。

解决问题的根本途径就两个：

其一，横扫八荒，重新树立已经丢失了几百年的中央政府权威，让百姓看到中央政权的强势，让他们重新站队。

其二，让百姓获得中央给予的利益，逐渐瓦解地方豪强和百姓的捆绑关系。

很遗憾，上一次的中央权威还是西汉时期，此时天下尚未一统，百姓是不会轻易站队的。

如此一来，高顺灭了陈国，只是消灭了一个威胁较大的世家，让自己不至于腹背受敌而已。

至于能否感化这两方势力，那就要看高顺的本事和运气了。

除此之外，南方还有一些人不容忽视，那就是佛教。

南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。

此时的南方，有寺庙1232所，僧尼人。

这些僧尼没有战斗力，人数也不是很多，但却是统治阶层和百姓的信仰，高顺也不能大意。

对于他们，反而是最好摆平的，搞好关系，拔高地位，给予经费补贴，几乎就足够了。

只是高顺明白，宗教有利于统治者，却不利于国家的发展，僧尼不事劳作，不纳税，白白消耗民力，有机会高顺也会控制。

只是此时时机不到，所有事情方心未艾，高顺只能耐着性子，一件一件去办。

理清了南方的局势，高顺觉得光凭卢思道一人解决不了，高顺决定他必须亲自出马。

承光五年，四月初一。

朝堂之上，高顺上奏《治江南经略书》。

“父皇，儿臣请命担任江南总督，主持南方政务。”

此言一出，所有大臣都惊讶地看向他，特殊时期，朝廷一直打算选出这样一个人来，全面主持江南事宜。

国家变大了，治理难度也就提升了，古代有句话，叫做天高皇帝远，说的正是这种情况。

中央政权太远，政策无法彻底施行，很容易滋生贪污腐败，甚至是造反作乱。

对于这个总督人选，内阁和六部一直拿不定主意，陈国旧臣不行，根本不放心。

内阁大臣就几位，每个人职责都很重，六部之中只有唐邕合适，但他担任户部尚书，没有合适的人替他，加上他年龄大了，不适合这种操劳的工作。

宗室之中选了一圈，有能力的不敢用，没有能力的不能用，外臣好不容易掌控了权利，自然不会让宗室崛起。

如此推来推去，一时竟然没有合适的人选，而那些被派遣的官员们，此时也没人敢去上任。

笑话，连个做主的人都没有，江南局势这么复杂，一旦发生了什么事，等朝廷批示下来，黄花菜都凉了。

如此一来，高顺也不得不挺身而出，他是齐国太子，又是内阁成员，手中掌握大权，也没有人会掣肘他。

他如果去了江南，手中有着绝对的权利，朝廷又不用担心他造反，大臣们也看出来了，这个皇位迟早是他的。

所以高顺是最合适的人选，只是没人敢推举他而已，毕竟江南局势复杂，还是有一定危险的。

高长恭看了高顺的奏疏，知道高顺心里有数，看了看众臣道：“既然如此，就由太子亲自主持江南吧。”