阿史那思摩看向李牧，李牧接着说道：“陛下的意思，为了避免此种行为再次发生，欲在突厥内部推行郡县制。”

“什么？！”阿史那思摩脑袋嗡地一声，郡县制？像大唐一样？这不止是毁根基的事了，这是彻底的要把突厥吸纳进大唐，不分彼此了啊，虽没有亡族灭种，但与亡族灭种又有什么区别了？！

“陛下三思，此事不可啊！”阿史那思摩脱口而出，这个条件如果他答应了，那他就是东突厥的千古罪人！

李世民哼了一声，面色不悦。李牧也板起脸，道：“郡王这话什么意思，难道是在质疑陛下的旨意么？”

阿史那思摩跪拜在地，道：“臣绝不敢质疑陛下，只是突厥人是马背上的民族，习惯了逐水草而生，居无定所，如何能够施行郡县制？唯恐难以承担陛下的好意！”

“能不能承担的，先听完了再说。”李世民示意李牧继续，李牧也道：“凡事在商量，不要急于否定么？”说着，他似笑非笑，道：“郡王，你是陛下的臣子。臣子可以反驳君王么？你熟读汉家史学，岂不知君要臣死，臣不得不死的道理？”

这便是赤裸裸的威胁了，言外之意，你可以不听，可以不商榷，你也可以不同意，但如果你不听，不同意，不商榷，包夹你突厥的两路大军可不会客气，直接把你突厥灭了，收拢你的残部，到时候什么郡县制，直接奴役，你们不也得接受么？

阿史那思摩感受到了巨大的屈辱，紧紧咬着牙根，他现在有些明白了，为何很多战争不可避免，人都是有脾气的，有时候侮辱比刀剑更加伤人！

但是他现在，没有丝毫的本钱开战，东突厥的情况，经不起一点战争了。

阿史那思摩冷静了下来，道；“臣无状，请陛下恕罪。”说罢，他又看向李牧，道：“请侯爷继续说吧。”

“陛下想要施行的郡县制，非把突厥所部，当做大唐普通的郡县来治理。”

阿史那思摩有点懵，既要实行郡县制，但又不当做大唐的普通郡县来治理，这又是什么意思？

李牧继续说道：“大唐的普通郡县，归属大唐的州道府衙，需要向朝廷缴税，要执行大唐的律法，官员升迁调派，也都归朝廷的吏部管，朝廷对地方，有生杀予夺之权。”

“而突厥所在的郡县，陛下仁慈，允许突厥自治。”

“自治？”阿史那思摩眼睛亮了起来，追问道：“敢问侯爷，这自治是指……”

“所谓自治，即，与普通的郡县相比，突厥的郡县，不必向朝廷缴税，也不必完全执行大唐所有律法，官员的升迁调派，朝廷也不横加干预，允许你们自己管理自己的地方。”

这……

阿史那思摩听不懂了，不必缴税，不必执行律法，自己管理自己，那跟没改有什么区别了？难不成大唐皇帝好大喜功，就想要一个虚名？

情况肯定没有这么简单，阿史那思摩犹豫了一下，追问道：“侯爷，我有些不明白，如果这样，那改与不改，好像没区别吧？何必多此一举呢？”

“非多此一举！”李牧掷地有声道：“改变还是有的，给你举个例子。比方说，改了之后，便没有东突厥了，而是大唐的突厥自治道，与关中道，岭南道一样，都是大唐的疆土。东突厥上下，全部都是大唐的子民，向陛下效忠。这样在法理上，便有一个正名的作用，一旦未来突厥还想妄图侵扰，那便是造反，名不正而言不顺，朝廷出兵镇压，便是理所当然的正义之师，这点区别，郡王应当明白。”

阿史那思摩有些尴尬，这其实是一个大家都不说，但是彼此心知肚明的事儿。阿史那思摩也盼望着，东突厥有一天能重新强盛起来，恢复自己的国家。但是这个心思，显然被对坐的君臣戳破了，人家直接使出这一招，如果答应了，再想复国，就成了造反了。

阿史那思摩不出声，沉默着也不知在想什么，李牧继续说道：“其二，不必向朝廷缴税，但是并不是不收税。只是收的税，不交给朝廷，但是要用在你们的自治道，用在民生，而不是像从前一样，贵族不交税，还榨取利润。你们突厥从前没有税法，朝廷会派去专门的税务官，教授你们如何收税，如何使用税收，如何制定规划等等。不必担心这些人派过去就不回来了，如今大唐正稀缺的便是这样的人才，一旦把你们的人教会了，是要立刻回来的。”

阿史那思摩明白了，税是要收的，但是朝廷不要，花在突厥人的身上，这与从前还是有区别的，而且是对百姓的利好。这一点，他倒是可以接受。

“不必执行大唐所有的律法，但不是不执行。大唐律法之中，有一些条例是死规，比方说不孝，杀人，掘坟，造反等等，这些人神共愤之举，突厥自治道也要遵守大唐的律法。而一些细小的规则，比如偷盗，殴斗等等，突厥则可根据自己的风俗民情，酌情商定。这与从前的区别是，从前突厥的律法，是突厥的汗王，贵族随口说出来的，百姓的生死，只凭贵人一张嘴。而有了法规之后，即便是贵族，也没有任何权利动私行，并且贵族犯了法，也一样处置，从前没有约束的贵族，从今往后法规来约束！”

“官员的升迁调派，朝廷不直接干预。但是官员的考察权，还是在朝廷手中的。自治道任命官员的时候，朝廷要考察此人的履历，是否有任职的能力。并且，每年一小考，三年一大考，在地方上为祸弄权的，朝廷有权通知自治道罢免。”

阿史那思摩咂摸出点意思来了，说是不管，实则处处都管。只是不直接管罢了，规定出一个方向或者一个框架，让你自己管自己！