东面的门上挂着“参谋部”的字样。

“部”虽然有很多解释，但人们首先想到的还是三省六部制。

正是这样的联想，这些人齐齐的看向李靖。

李靖推开房门，将众人引进屋内。

前面进去的人立刻就发出了惊讶声，后面的人急切的想知道前面的人看到了什么。

屋内除了桌椅板凳之外，只有两样东西：桌子上的长安城的沙盘和墙上一副长安城的舆图。

舆图是古代地图的称呼。

舆的意思是车的底座，用来承载物体的，因为地图上载有山川、城镇、四方地物，所以古人就把地图叫作舆图，把地理学叫作舆地学，甚至把看风水叫作勘舆学。

现代的中国，大致有三个地方有着详尽的地图。

第一是部队。分散在海陆空航天导弹等各部队手里；第二是地质局。没有地图还搞个『毛』线的地质勘探和测绘啊；第三是人防办。各地人防办的地图不但标注了有可能遭到来自何方的海陆空的打击，还有向何方疏散居民的地图。

但古代中国的地图只能是皇家来掌握。如果私人绘制和收藏地图，结果只有一个：以谋反罪处理掉。

虽然地图只能是皇家来掌握，但有权利观看过地图的人肯定不少。

在场的人不是没看过地图，而是没看过这种形式和详尽的地图。

墙上的地图同样是长安城的地图。

这幅长安城地图，除了宫城的部分是空白外，城内所有的内容都被标注了出来。

城墙多宽多高、每个坊区有多少住户和人口、每个坊区水井的位置、各个显贵住在哪个坊区、坊区与坊区之间的距离是多少...

总之，任谁看了都会得出一目了然的评语。

古代地图的通病是，注意大的方向而忽略局部的细节。这种情况，直到宋朝时期才得到改善。

现藏于西安碑林博物馆的南宋时期的《禹迹图》显示，该图无论是艺术『性』还是科学『性』达到了一个相当的高度，比如对黄河、长江的表示，与今天相似度很高。

《华夷图》与《禹贡图》是正反面，成图的时间略晚，风格明显不一，科学『性』跟美学『性』略低。它最大的亮点就在于新疆方向，楼兰、鄯善、莎车、碎叶、葱岭、疏勒河……还有一个证明主权的大唐安西都护府，都刻画得非常情楚。

除了细节之外，现代人熟悉的公路线、代表不同人口规模的城市的那种圈圈、不同行政区的界限等等，在古代地图都很少或得不到体现。

蛰伏地图除了标志出长安城内的细节，在几个城门外还有几条线，上面分别标注去陈仓、兰州多少里、去灵州、潼关、襄阳、益州有多远等等。

当然，这些里程数都是李靖等人提供的，与实际里程数会有一定差别，但殷清风只想通过这个来表达某种意图而已。

李靖介绍道：“淮阳侯借着修建城内水渠的机会，测量后与吕博士和阎立德尚衣奉御绘制了这幅城区图。

这幅城区图以战争的角度来说，意义并不大---除非有敌人攻进长安城，然后守军依靠每个坊区进行抵抗。

但淮阳侯向太子显示的是，以后大唐的作战地图要以这样的形式来绘制，然后大唐的将军们可以根据这样详尽的地图来制定各种作战计划。”

李靖虽然表达清楚了，但有些人还是不理解这与参谋部有什么关系。

李靖继续说道：“现在，这墙壁上只有长安城的舆图，未来，这里不但有大唐境内各州县的舆图，还要有外邦外族的舆图。

假如这里有一副吐谷浑的舆图，殿下和诸位就可以通过观看舆图来了解哪里是关隘、哪里是河流、哪坐城池有多少敌军、哪片区域是产粮区哪里是游牧区，甚至还知道哪里有什么矿藏等等。

一旦殿下知道这样的信息，就可以以此来选派出征的将军和统帅多少兵卒出征，又分几路出击等等....”

修文馆里也有外邦外族的地图，但都没有李靖说的那样详尽。可是...真的能绘制出这样的吗？

大唐内各州县的舆图绘制再详细也只是有利于治理，难道大唐境内还会有战事不成？那外邦的舆图怎么绘制？除了派人---派很多懂得测绘的人出去才能得到哪些信息并绘制出来。

李世民代表所有人问出了这个问题。

李靖道：“臣自幼学习兵法，这些年又征战不断。这次殿下委任臣为学院祭酒，臣在苦思如何办好这座学院的时候，将过去的种种经历加以总结。今日，臣欲向殿下奏请关于兵部改制的谏议。”

“兵部改制？”

其他人差点儿没炸锅了。

李靖在军中在朝中虽然德高望重，但他谏言要改制兵部，在他们看来好像也太大胆了吧？

李世民微微一怔，立刻就想到了殷清风。想到了殷清风，再联想到李靖他们这段时间与殷清风的交往，他百分百确定所谓的李靖有什么谏议，不过是殷清风的想法，最多也就是在殷清风的想法基础上加以改进罢了。

他忍住去看殷清风的冲动，对李靖说道：“某的确没看错李卿！李卿有何想法只管说来！”

其实他现在还真不想听李靖说什么。殷清风之前谏议他将兵部提升到与三省并列的位置，他现在还没敢动手『操』作呢。

李靖道：“殿下与诸位都经历了隋末的动『乱』。我们今日回首总结隋朝灭亡的原因，大部分要归罪于隋炀帝的错政『乱』政。但是，像隋朝这样因一个皇帝而灭亡的事情，以后出现的机会不会很多，更多是像后汉那样的情形。

后汉末期，割据天下的诸侯中有很多是原属于后汉的地方长官，如荆州的刘表和益州的刘璋。

现在大唐立国不久，一切都在蒸蒸日上。但谁敢断言李唐皇室的皇权没有衰落的那一天？

殇帝刘隆即位时刚满月在位八个月、婴帝刘懿即位二百余日后因病去世、冲帝刘炳在位不足一年、质帝刘缵九岁被梁翼毒死在位，不足一年、少帝刘辩在位五个月...

臣祈祷大唐诸位圣人不会像后汉皇帝那样凄惨，但后世之事今日有再好的祝福与祈愿都没有用。作为后人的前人，我们只能为后世立下没有隐患的制度。”

如果李靖单独叙说那些皇帝的历史，在场的人，尤其是文官还没觉得如何，毕竟他们通过史书都了解过。但李靖把这些人和最后一句‘作为后人的前人，我们只能为后世立下没有隐患的制度。’，杀伤力就太大了。

在场的人，他们出身的家族也有从前后汉延续到今天的，但他们当中很多家族是从南北朝才开始兴旺起来的。

以弘农杨氏为例。

从追杀项羽有功的杨喜开始，到前汉中期的丞相杨敞，再到号称关西孔子的杨震，到官至太尉的杨赐...可是从黄巾军起义直到魏晋以来，弘农杨氏又如何？没有杨坚这个假借弘农杨氏子弟的人当了皇帝，杨氏能有今天的地位？

“作为后人的前人，我们只能为后世立下没有隐患的制度...”

李世民虽然听出了这是殷清风说话的风格，但他还是忍不住重复了一遍李靖的话。“某甫为大唐太子，有太多不明之事。代国公作为长辈，可要时刻提醒才是啊~~~”

说完，他又向其他人拱手道：“万望诸卿鼎助啊~~~”

“誓死效忠殿下！”“为殿下鞠躬尽瘁！”“臣定尽心尽力！”

说的人是不是真心、听的人是不是真信了，只有他们自己知道。

李世民感慨过后，对李靖说道：“李卿，快快说出你的谏言吧，某等不及了。”

李靖道：“若以后汉的结局来看，将地方州县的军政之权分散才是避免出现悲剧的可能。”

闻者都点头称是。

地方的权利过大，而皇权衰落，地方必要要暗中生出不臣之心。

“臣谏言第一条，兵部现掌管选用武官及兵籍、军械、军令之政。其属有四：一曰兵部，二曰职方，三曰驾部，四曰库部。

臣的谏议是：兵部只保留职方、驾部和库部，新成立四个官署，分别为参谋部、装备部、辎重部、作战部。

装备部负责生产武器盔甲军械、然后交给辎重部分配给各个卫军、边军和地方折冲府、参谋部制定作战计划，圣人与兵部尚书署名后交由作战部执行。

具体到各个卫军、边军和折冲府，同样设立四部。以后各军的统帅出自作战部，不得『插』手武器铠甲等分配，也不再『插』手兵饷的发放，以及粮草等具体涉及到钱财的事情。

成立四部的目的，不但要分散各军统帅的权力，还能让各统帅专心的作战。

四部由圣人直接统辖，但选用武官、兵籍和各地折冲府依然由兵部管辖。是否作战也必须由兵部同意方可。也就是说，四部的武官由圣人和兵部任命，但兵部不『插』手四部的具体事务。”

李靖说的就是现代的四总制的翻版，只是将作战部从参谋部提起来代替总政而已，其他的区别不大。

殷清风对四总制的了解也就这么多了，但他相信这已经是最好的制度了，否则我党也不会实行它。

李世民的震撼没有其他人那么大，毕竟这些都脱胎与殷清风的说辞。但其他人就不同了。

兵部至所以叫兵部主要就是为了管兵将的，尤其是作战的兵将。现在经李靖这么一改，那还能叫兵部吗？

“第二，改制折冲府。”

很多人想骂娘。你连折冲府也要改啊~~~

“现在折冲府负责招募和训练府兵。臣这条谏言与其说是改制折冲府不如说是改制府兵制。”

李靖继续说道。

李世民吓一跳，其他人也好不到哪儿去。府兵可是国本，李靖是疯了还是怎么地？

“府兵制的基础是均田制。府兵参军后都会得到相应的土地。但是，殿下和诸位想过没有，随着大唐人丁的增加，大唐空闲的土地还能分配多少年？如果继续实行府兵制，一旦无田可分会怎么样？”