7月初，国民政府权利更迭走上正轨之际，英法美俄公使要求面见新任总统段祺瑞，借以探寻新一届政府的对外政策。尤其是重量级人物葛云飞，在没有任何症状的情况下，突然宣布回归国民政府，由此让英法美俄四国措手不及。按照他们对中国的了解，袁世凯去世权利真空，葛云飞作为中国势力最强悍的军阀，一定会采用武力抢班夺权。中国大地燃起战火、四分五裂，是他们最想看到的局面。

然而，英法美俄各国没有想到，葛云飞没有任何野心窃取国民政府大权，而是全心全意辅佐一位，在他们眼里非常平庸的人物。有道是城门失火殃及池鱼，新任总统段祺瑞和就任总长的葛云飞，对日是主战分子，而葛云飞以一己之力，赶走了强大的日军。时下，欧战如火如荼，西洋各国根本无暇远东事务。葛云飞回归国民政府，底气更足，若是葛云飞无所顾忌，把对付日本的招数，用在他们身上，后果不堪设想。

因此英法美俄四国必须搞清楚，国民政府新一届当权者的对外政策。如何面对英法美俄，段祺瑞心里没底。这天，他把葛云飞，外长唐绍仪，内阁总理孙宝奇，国府高级顾问杨度等大臣召集在一起商议道：“日本公事再三要求面见，商议两国事宜，被我一口回绝，可以说国民政府与日本已经彻底撕破脸面。而英法美俄公使要求面见，想必是探寻的我们的对外政策，诸位，我们如何答复？”

外长唐绍仪道：“眼下要全力对付日本人，且不可树敌太多，必要的时候我们可以妥协！”“不可！”葛云飞站起来反驳道：“如果日本想结束敌对关系，前提是自甲午战争以来，两国签订的不平等条约一律作废，日本交还辽东半岛、台湾岛、朝鲜半岛独立、琉球群岛独立，这是我们的底线。我们针对日本并不代表针对英法美俄，时下，英法美俄在华利益可以维持现状。”

葛云飞接道：“我所说的维持现状，只不过是暂时的。正像唐外长说的那样，不能一次树敌太多，但也不可妥协。我来分析一下世界形势，先说俄国······。”葛云飞高屋建瓦精辟的分析，众人频频点头赞赏，一致同意采用远交近攻的外交政策，就是集中全国之力，打垮日本军国主义，然后再各个击破。尤其是葛云飞对俄国国内的分析，众人更是看到了希望。

次日，在总统府门前，段祺瑞、唐绍仪、葛云飞、孙宝奇、杨度等，迎接英法美俄公使。四国公使坐着黑色甲壳虫轿车，趾高气扬下车。外国公使高傲的派头由来已久，似乎对主宾有着与生俱来的蔑视。段祺瑞、唐绍仪等大概习以为常，脸上堆着笑脸急忙上前迎接，唯独葛云飞板着面孔站在后面无动于衷。强者自强、恒固定论，四国公使几乎不用商量，只是简短的与总统段祺瑞寒暄，不约而同上前于葛云飞见礼。

葛云飞依次于四国公使握手，并用英语不卑不吭问候，显示出强大的气场。宾主落座后，外长唐绍仪道：“先生们，民国政府一向本着睦领友好于世界各国交往。此番日本国依仗强大的军事势力，悍然入侵山东。是可忍孰不可忍，葛将军率领山东军民，有守土之责。山东军民、浴血沙场、英勇作战，打退了不可一世的日军。先生们，国民政府和日本国已经水火相融，不可调和，但国民政府对于英法美俄依然保持友好态度，这一点请各位公使转告贵国政府。”

这时英国公使站起来道：“日本国是我们的盟友，我们不会坐视不管，请国民政府遵守国际法规则！”“什么狗屁国际规则，这个世界说白了就是森林法则、弱肉强食。近代以来，中国于世界各国签订的条约，哪一项是合理的。这也怨不得别人，是我们自己太懦弱。但是我要告诉各位，觉醒的中国人民是不会屈服的。我们爱好和平，如果谁胆敢把战争强加在我们头上，我们决不答应。”

“葛将军，莫非中国想重温八国联军的景象？”法国公使讥笑道。“我提醒你，现在的国民政府不是昔日腐败的满清王朝。如你所说，再来一次八国联军，我们一定奉陪到底，哪怕打他十年、二十年，四万万中国人民一定会战胜侵略者。”英法公使吃惊的瞪大眼睛，不知如何回答。”葛云飞口气缓和道：”先生们，方才唐外长已经向各位表达了国民政府的意愿，我在这里不再重复。”

葛云飞口气变得严厉继续道：“先生们，中日之间的战争刚刚开始，若想不开战也可以，请转告日本政府，自甲午战争，中日之间签订的所有不平等条约作废，日军退出辽东半岛及所有侵占的中国领土，还我台湾，还朝鲜半岛自由，还琉球群岛自由，这就是我们的底线。如果你们选择站在日本人的立场上，我们只有一条路，就是奉陪到底。”葛云飞义正言辞，表达了对日作战的决心，同时把皮球推给英法美俄四国公使。

其实英法美俄公使也各怀鬼胎，不是铁板一块。在华利益上，英法一致，俄国涉及到领土和中东铁路等利益，自然希望于日本联手。美国人在华经济利益甚微，自然不会淌这浑水。葛云飞的强势，让段祺瑞、唐绍仪等心生忐忑，不知道该说什么。这时，美国公使站起来道：“葛将军，美利坚共和国不会站在日方的立场上，这一点请贵国放心，但我们还是希望远东恢复到和平的轨道。”