预备2师在光秃秃的山坡上冲锋，士兵在日军的火网下一批批倒下。这一切都被霍司令从望远镜里看的真真切切。必须改变战术才行，否则会造成更大的伤亡。

7月16日，腾冲城北护珠寺布满荷枪实弹的军人，一向凡尘不染的大雄宝殿内，第20集团军正在召开作战会议，霍司令请来了他的军、师长们专题讨论如何攻取来凤山的方案。

这些将军们正对着一张十万分之一的航测军用地图前，从这幅14航空队的空中拍摄图上可以清楚地看到来凤山的地貌“沟壑纵横，峰峦高耸。这在当时是十分高明的拍摄技术了，但仍然看不到日军隐蔽的防御工事，只能根据两次攻击来初步估算日军的防御配置。同时，从第8军正在展开的松山攻击和这两天的来凤山攻势看，可以料定日军的工事十分坚固，只靠步兵根本就无法攻克这顽固的来凤山。

“怎么不用炮轰？”霍司令用犀利的目光扫视在场的每一位部下。

这些都是步兵出身的沙场老将，因为以前部队装备落后，很少用到炮，那种炮兵轰，步兵冲的合作经验可是远远不足，而相反这一方面，日军却运用的比中国军更加娴熟。现在，远征军有了美式装备了，但由于高黎贡山太险峻，大口径**炮无法运上山，随部队前行的只有山炮和迫击炮。

霍司令将目光停要阙副军长的脸上，这位黄埔4期毕业的54军副军长，在淞沪战役中曾用山地炮击退穷追不舍的日军，尝过步炮合作的甜头。在霍司令提示的目光下大他也大胆提出建议：集中炮火摧毁日军明暗工事，步兵随后就上.....

好！必须先摧毁日军坚固的堡垒。

会议统一了攻攻击战术：陆空协同作战，先以轰炸机对日军阵地上的地面进行轰炸，最大程度破坏他们的工事，再以战斗机俯冲扫射，配合炮击，进一步摧毁日军地面上的工事后，同时以飞机在空中掩护，步炮兵一起配合攻击前进。

霍司令当即就拍板：以预备2师为主，第36师和53军的第116师预予配合，同时再调两个军的重炮，并请美国盟军飞机助战，集中力量合力攻击，一举拿下来凤山。

攻击时间：7月20日拂晓。

连日来满天的乌云黑沉沉压了下来，仅存的几棵树上的树叶乱哄哄的摇摆，地上的花草却笑得浑身抖动。突然哗哗下起了倾盆大雨，雷越打越响，雨越下越大，地面的积水越来越多。路上的水一会儿漫过人的脚底，它们汇集在一起像一条条小溪流入地下。

连日的大雨，飞机不能起飞，为了等待时机，进攻日期也只能向后推延。