种世衡看到西军一副孱弱之相、涣散之风，便向大宋朝的朝廷建议延州东北二百里有故宽州，请求因其被废弃的城垒而兴建用来抵挡西夏的锋锐。右可稳固延安的形势，左可致河东的粟米，向北可图取银、夏州的旧地。

朝廷同意他的建议、命他负责这项工程。西夏人多次出击争斗，种世衡一边战斗一边筑城。

但地险没有泉水，众人认为不可防守。凿地一百五十尺，才碰到石头，石工认为石头不可凿穿，种世衡下令一畚碎石付酬一百钱，终于得到泉水。城筑成后，赐名青涧城。

这就是在靖康初年时，一入中原连女真人都闻名胆怯、种家军的开启。明眼人一看都明白了一个道理，实际上种世衡还是两个建议为他自己换取了一个筑城建基的机会。

正是因为成功建起了青涧城，种世衡让本已凋敝、无力抵御外敌的西军真正焕发了第二春。

他也在随后因为那功劳，被升任内殿崇班、知青涧城事。

有了实权以后中种世衡又做了些什么呢？其实还一个文臣的本色。对内是他带人先是开垦营田二千顷、招募商人，借贷给本钱，使流通货物赢得利益，青涧城于是富实。

对外则是利用一切机会，去拉拢那些蛮族的部族酋长，甚至曾经解下皇帝赏赐给他所佩的带子送给那些蛮族首领。

种世衡种瓜得瓜，他把御赐的带子都送人了。后来适逢他与几个蛮族首领饮酒，有人得知敌情来报告。种世衡其实是文人情急之下就把饮器送给那些蛮族首领，却不想换来了羌人许多部族主动请缨、帮他打走了进犯的来敌。

再后来，因为羌人助战、种世衡立下了大功，朝廷便升任他为洛苑副使、环州知州。直到那个时候。实际上种世衡的所有表现，都说明其实他根本不是一个将帅、更像是一个文臣的本色而已……

在他做了环州之州时，蕃部有牛家族叫奴讹的人向来倔强。从没有出来拜见郡守。，听说种世衡来到。急忙到郊外迎接。

种世衡与奴讹约定，第二天当到其帐舍，前去慰劳部落。当晚下大雪，有三尺深。

左右侍臣说：“地势险恶不可前去。”种世衡说：“我正要结信于诸羌，不可失约。”于是沿险而进。奴讹正睡在帐中，认为种世衡必定不能到达，种世衡一蹴而至，奴讹起而大惊说：“在此以前从没有官员到我部落。您是不怀疑我们的！”

于是率领他的部众四面围绕着下拜表示听命。

羌人酋长慕恩部落最为强大，种世衡曾在晚上与他饮酒，侍女出来劝酒。不久种世衡起身入内，偷偷在墙壁的空隙中窥视。

慕恩私下与侍女调情，种世衡乘其不备突然出来，慕恩惭愧恐惧请罪。

种世衡笑着说：“你想要她吗？”马上把侍女赠送给他，由于这样得到慕恩的拼死效力

诸部有背叛的，使慕恩讨伐战无不胜。有兀二族，种世衡招之不来，就命令慕恩出兵诛杀兀二族。