东胜卫战略位置十分重要，起着连接山西诸卫与宁夏诸卫，控扼河套的重要作用。

东胜卫不复设，想今后守住河套，几乎不可能。

卢象升不由得出气一叹，忧愁地说道；“道理是这个道理,但是朝廷……朝廷的情况,老先生也是知道的,有这个能力，何至于中原湖广流贼如此肆虐，建虏不时入寇我大明……”

霍维华听到这里，冷冷一笑，摆摆手道“朝廷已经入不敷出，财政崩溃，兵饷都不能按时发放，朝廷何能指望得上？”

“周提督练出数万精兵，又拿了朝廷多少粮饷？靠朝廷不如靠自己。”

“此事说难也难，说易也易。要政策、要授权、要朝廷答应就行。钱粮兵源都好办。”

要政策、要授权，后一个他能理解，但前一个，却是有些模糊不清。

“老先生，还请讲解一下政策二字的确切含义。”

霍维华笑了笑说道“这话是从周提督那里听到的。大概意思就是朝廷予许我等在处理归化城和河套的事情上，能够便宜行事，有充分的自由行事的权利，包括钱粮、官员任免、税收、户籍、军事等一些列权利的便宜行事决定权。”

卢象升一听心中咯噔一下，这都是朝廷中枢的权利，给与一方，岂不是如过去的节度使藩镇一般？

朝廷会答应吗？

正在卢象升沉思的时候，霍维华又突然说道“卢制台，可是担心朝廷不会同意，还会指责我等挟功想自立一方？甚至指我等有二心，割据一方？”

这话很是犀利直白。

卢象升抬起头，看着霍维华点头无奈的说道“不错，本督有此忧虑和担心。朝堂上的那一干人，你又不是不知道，干实事的少，空言的多，评头论足、鸡蛋里挑骨头，击风邀誉买直的比比皆是。此事……要求的权力太多，朝廷的戒心必然极重。此事不好办。”

说到这里，卢象升话锋一转说道“要这么多的权力便宜行事，可是想用河套之地，招民开垦，经办商贸来开扩财源？”

霍维华点头道“差不多吧。不说别的，光是河套可以耕种的良田，就可达数百万亩，有黄河之水浇灌，旱涝保收，每年可收近千万石粮食，其牧地草丰水盛，养马、牧羊、放牛、养骆驼等，收益有几何？何况那些晋商的抄没就已经够用了。此事大有可为。”

“至于朝廷担心之事，他们也不想想，不守住河套，为以后计，打完我等又走，蒙古人马再来，再次袭扰宁夏、陕西、大同等边镇吗？只要不要朝廷钱粮，朝廷会同意的。”

“更主要的是，拿不下漠南蒙古，就无法确保建虏不再绕道袭扰进犯京师。”

卢象升也意识到了这个问题，他接话道“要想不再发生建虏绕道蒙古进犯大明境内抢掠烧杀，威胁京师，除了收服漠南蒙古各部，还有在辽西有所作为，掐断建虏进入漠南蒙古地界的通道。”

他说着这话，眼睛越来越明亮“辽西当恢复义州、广宁二城及其堡寨，将兵马相持于辽河一线，与建虏对峙于牛庄对岸。”

“不错，老夫准备建议周提督，趁着这次大胜蒙古各部之威，乘胜追击，直接屯兵与牛庄对岸，重新筑广宁、义州二城，重兵驻守，其后再与建虏打消耗战。”

“不可，万万不可。这样多处大规模用兵，建虏流贼两线开战，极为不利，此乃冒险之举。”卢象升指出计划中的最大弊端说道。