扶苏在宗室和军队后，打了个勾。

目光盯着朝臣二字开始思索起来。

掌握着军队的自己，以德服人不难，难的是，如何保证他们不阳奉阴违，歪曲自己的新政。

比如让他们去征收一捆木柴，结果他们指着老百姓的房梁，说这就是朝廷要征收的木柴！

扛着红旗反红旗的事情，扶苏见的多了。

沉默一会，扶苏在朝臣二字旁，写下了两行小字。

御史、酷吏。

扶苏在酷吏之后写了个问号，这是因为大名鼎鼎的酷吏，大多是汉朝之后的，比如郅都、张汤。

唯一一个生活在这个时代的，候封，还不知道在哪个犄角旮旯里耕田呢……

扶苏翻遍各郡材士名单，没有找到候封之名。

他略微叹息后，用炭笔在酷吏二字上画了个圈。

没办法，只能自己培养了……好在以商君法治国的大秦，并不缺少熟读法条的法吏。

扶苏回想起后世有关酷吏的评价：执法严酷、铁面无私、忠于君主。

俗话说，一手萝卜嘴中塞，一手铁鞭抽屁股。

用官位作为诱饵，招抚有野心，但野心不大的；至于那些冥顽不灵，矢志反秦的，就需要这些酷吏出手了！

扶苏摇摇头，在心中很是批判了一番始皇帝，他要是不把韩非弄死，自己何至于要为法吏发愁。

从这个法家大佬的学生中，随便挑选几个不就行了。

不为我所用，必为我所杀……然后悔之晚矣！

贱不贱呐！

扶苏暂且搁置酷吏，转而看向御史二字。

御史，最早的时候还兼职史官，不过现在的御史和后世的一样，头戴獬豸（xièzhì）冠，纠察不法。

在扶苏的支持下，新任御史中丞张苍，正在稳健清扫侍御史中的异己分子，至于外放在各郡的监御史，则需要等到十二月一日之后了。

这是因为秦国的惯例，从十二月第一天到三月份，是各地官员考评的时间。

扶苏在朝臣二字下划了一道横线，这表示这些人可用，但不可尽信。

至于士子和贵族两字，则被他用炭笔圈了起来。

秦朝虽然没有科举考试，但是入仕的途径并不少，除了军功封爵外，还有‘任子’、‘推择’等。

但前者是蒙颖、李承等官二代的途径，后者则是相当于汉代的‘举孝廉’，需要你在地方上有家世、名望、财富，才会被乡人推举。

比如韩信，就是‘始为布衣，贫无行，无得推择为吏。’

扶苏所下的招贤令，虽说是唯才是举，不过他相信，其中定然混杂了不少豪强子弟。

这正是他乐于见到的。

毕竟他所做的一切，都是尽量延缓，或消弭明年七月，那场席卷天下的起义。

接着，扶苏将视线移到了国人这两个字上。

看上去轻描淡写的两个字，但在扶苏心中却是重若千斤。

水可载舟亦可覆舟。

这股力量站在谁身后，谁就是最后的胜利者。

要想争取他们的支持，其实也简单，轻徭薄赋，耕者有其田。

对于其他的封建君主来说，知易行难。

但对扶苏来说，反而是最好解决的。