不管怎么说，华夏国毕竟发展的时间不长，又没有使用暴力从周边掠夺人口。

所以，已经登记在册的人口基数还是太少，在没有足够人力资源的情况下，摊子铺得过大并不利于华夏国的发展。

而修建在雁门关的平安城，除了可以获得一些人口和矿石燃料之外，最主要的目的还是用于阻止北方的大规模战争造成的人口下降。

云梦泽的粮食产出，已经可以供养得起这些为了生存而进行生死搏斗的士卒。

在魏民生的眼中，这些士卒就是最好的壮劳动力，把珍贵的生命浪费在为了生存而挑起的战争之上，实在是太可惜了。

还不如给他们一个吃饱饭的机会，把那条贯穿南北的陆上快速通道修建起来。

只要南北能够进行更加深入的交流，那些鲜卑人迟早会被华夏国的优越生活所吸引，彻底融入华夏国的生活也用不了多长的时间。

一般来说，在一个人治社会中，那些所谓的精英们决定着整个社会的发展方向和发展模式。

这些人思维往往已经固化，不容易接受新的知识和思维方式，所以，要想改变他们很难。

魏民生可没有把太多的时间花费在他们身上的准备，这些四十岁左右的人，在华夏国之外的生活条件下，最多也就让他再活个二十年，就已经算得上是长寿的典范了。

如果改变这样的一个群体需要投入大量的人力、物力和时间，换来的只是他们已经老得生活不能自理的话，实在是有些得不偿失。

因此，社会的希望完全在那些六岁左右的少年身上，只要他们从小就接受了华夏国的生活方式和文化知识，再让他们去过那种茹毛饮血的生活，他们自己都会发自内心的拒绝。

华夏国的教育体系已经越来越庞大，那些十多岁的青年们，在更加美好的生活条件吸引下，被动或者主动地学习着华夏国的专业技能，然后源源不断地充实到各种紧缺的工作岗位上。

经过四年时间的休生养息，加上华夏国医学水平的不断提高和完善，整个华夏国以及周围几个国家的人口出生率都达到了一个让现代人惊讶的水平。

这样的事情，在魏民生原来的世界里也曾经发生过，只用了十几年的时间，硬生生地把一个国家的总人口翻了一倍多。

吴光良是第一个提出这个顾虑的人，因为他认为，华夏国不能够走人口失控的老路，那样一个年龄层次分布极不均衡的社会，将会在未来付出沉重的代价。

曾经在政府部门工作过的吴光良，多多少少是接触到一些不同部门存在的问题的。

在他还没有出事之前，也对为什么会产生这些重重问题的根源进行过研究。

对于吴光良所提出的这个问题，国资部的人在给魏民生反馈后，首先进行了小范围的探讨。

在华夏城国资部的会议室里，吴光良提出的这个问题就通过国资部的专门网络，展示在每一个参会人员面前的电脑屏幕上。

小宝说：“光良测绘公司的吴董事长大家应该都认识，但现在他提出了一个我们从来就没有遇到过、也没有去思考过的问题，他提出了一个叫‘计划生育’的社会管理手段。

这个课题对于我们来说，还非常的陌生，所以，我们还是先让吴董来介绍一下这个‘计划生育’在社会管理中的意义。”

吴光良点了点头，说：“社会的最基本构成是人，有了人，才会有与之相对应的财、物以及各种社会需求和事务。

我们进行社会管理的目的，我认为应该是如何最有效、公平、公正地管理、分配与人相关的各种社会资源，以实现有限资源的社会效益最大化，以满足人民群众日益增长的物质文化需求。

由于很多社会资源，如公共设施、电力、教育、医疗、养老等等资源，属于一次投入，长期使用的资源，其社会效益的获得是相对稳定的。