两人联合勋贵们一起反对，倒也让扶苏很为难。

于是将目光移向了蒙恬问道，“不知道丞相的意见是？”

“此事需要从长计议。”

蒙恬沉吟了一下说道，“目前能干的官吏很短缺，我们冒然改郡为州增加官职的话，官吏会空缺很多，到时候填补不了这个空缺，这个改制也起不到效果。”

“嗯。”扶苏微微点头，又向赢高问道，“三弟的意思呢？”

“丞相说的很有道理，可以先让大家议论议论，等时机成熟以后再改也不迟！”赢高也是这么想的，不过今天提出来就是想看看勋贵们的反应，看他们对自己的态度，他想看看蒙毅这几年经营下来，这群人到底有多大的实力。

现在他见识到了，自然就不会再提急急忙忙改制的事情了。

目前他的要务是改革军队。

于是赢高又提出了整军的建议。

冯正道和赢开又开始反对，不过这次蒙恬支持赢高，而扶苏也支持赢高。

这样决议就这样通过了。

退朝以后，勋贵们立马聚集到赢开的府上，开始商议怎么应对整军问题。因为一年多赢高不在咸阳，而王离又担任太尉一职，他在军中安排了不少勋贵弟子。

今天勋贵们已经公开站在了赢高的对立面，赢高要是整军，自然会拿这些勋贵子弟开刀。

陈平、张仓、项伯和孟论也联袂来到信王府见赢高。

可惜，这个时候的赢高并不在府上，而是在蒙恬的丞相府。

白天在正阳殿前，他不能跟蒙恬说太多话，现在来蒙恬府上，他有很多问题想跟蒙恬商议。

赢高跟蒙恬商议的就是整顿军队的问题。

现在的大秦还在实行兵役制度，说白了就是兵农合一，平时为耕种土地的农民，农隙训练，而战时从军打仗。

赢高的想法就是，将军队职业化，军人职业化。

就是专门招募士卒训练，让他们成为职业军人，不用耕地为农，就专门负责打仗，这些人参军以后他们全家可以免除赋役，他每个月还能拿到饷银。

而这是一支专门由大秦统领的禁军。

至于在地方上，他还准备设立了州兵，一个州可以三千州兵，专门负责缉拿盗贼，镇压叛乱等。

这些州兵不是职业军人，他们可以是兵农合一青壮组成。

至于禁军，他们不是都要驻扎在咸阳城，他想在几个州之间设立一个军营，设立大总管、大都督，屯集一部分禁军，专门戍卫这几个州的安全。

大总管、大都督只管军务，不管民政。

蒙恬听完赢高的计划，他思量了一下，就微微点头。

有了职业军人的出现，士卒的训练会加大，战斗力就会提升很多。况且职业军人，会有更多的责任感和义务，更能奋勇杀敌。

于是赢高又说了自己对于大军兵种的改革，他准备将大军分为三个兵种：骑兵，步兵和弓箭兵。

骑兵又分轻骑兵和重骑兵。

步兵又分出了一部分攻城兵和工程兵。

弓箭兵又分弓箭手和床驽手。

蒙恬听完，惊讶之余又不得不佩服赢高的才华。

确实，将大军这样一细分，就能更好的针对性训练，就能更大的提升士卒的战斗力。

蒙恬同意赢高的计划，就没有人再能阻止赢高整军了。

于是跟蒙恬聊完以后赢高就愉快地离开了。